深化行政审批制度改革加快释放新的改革红利.PDFVIP

疾风资料库() 深化行政审批制度改革加快释放新的改革红利 　　行政审批制度改革是简政放权的重要抓手，是创新政府管理方式、推动政府职能转变 以及发挥市场配置资源决定性作用的关键环节。本届政府成立以来，一直大力推动行政审批制 度改革，改革有了不少新举措，针对权力的约束也有了不少新措施。 2014 年上半年，在 经济下行压力较大的形势下，行政审批制度改革成为促改革、调结构的重要窗口。党中央、国 务院通过行政审批制度改革为市场松绑，转变政府职能，厘清政府和市场的关系，突出了激发 了市场活力和发展内生动力这一主题，有效释放了改革红利。 　　一、 2014 年上半年行政审批制度改革的主要进展 　　从本届政府成立伊始至 2014 年 6 月，国务院各部门共取消和下放了行政审批事项 468 项，从中央的角度而言，改革的决心不可谓不大。 3 月，李克强总理在政府工作报告 中提出， 2014 年要再取消和下放行政审批事项 200 项以上，深化投资审批制度改革，取 消或简化前置性审批。 2014 年上半年，在经济下行压力较大、稳增长的任务较重的宏观经 济背景下，通过行政审批制度改革理顺政府与市场关系，激发市场活力的需求也更加强烈。 　　（一）着力于为小微企业和创业就业打造公平、高效、透明的竞争环境 　　2014 年上半年，行政审批制度改革高度重视调动企业和社会创业创新创造的积极性， 特别是对小微企业和创业就业给予高度关注，对企业 “多设路标，少设路障 ”，在一定 程度上激发了市场主体的活力。 　　1 月 8 日召开的国务院常务会议，决定推出进一步深化行政审批制度改革的三项措施： 一是公开国务院各部门全部行政审批事项清单，向审批事项的 “负面清单 ”管理方向迈进。 二是清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项。三是重点围绕生产经营领域取消和下放包括 省际普通货物水路运输许可等 70 项审批事项，其中涉及企业主体设立、生产许可、经营范 围、资本和资产处置等与企业发展息息相关的关键环节的有 48 项（含子项）。这次取消 和下放的事项集中在生产经营这个重点领域，含金量有所提高，有利于继续释放企业主体活力， 疾风资料库() 使市场在资源配置中起决定性作用。 1 月 28 日， 《国务院关于取消和下放一批行政审批项 目的决定 》（国发 〔2014〕5 号）发布，指出国务院决定再取消和下放 64 项行政审批项 目和 18 个子项。其中，取消基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准、取消保险 公估从业人员资格核准等社会关注度高、申报量和审批量大的事项，取消和下放后受益面较广。 　　2 月，国务院正式印发 《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知 》 （国发 〔2014〕7 号），部署在全国范围内实施注册资本登记制度改革，在放宽注册资本等 准入条件的同时，进一步强化市场主体责任，健全完善配套监管制度，维护宽松准入、公平竞 争的市场秩序。改革工商登记制度和社会组织管理制度，并将 36 项工商登