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PAGE  PAGE 7 浅谈我国管理会计体系建设的新形势、新要求和新方法 江都对外贸易公司 陈家增 常晓山 【摘要】随着财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（财会〔2014〕27号）出台，我们看到了加快完善我国管理会计体系建设的曙光。本文针对当前管理会计建设面临的新形势和新要求，提出一系列解决问题的方法，供同行参考。 【主题词】管理会计 新形势 新要求 新方法 一、我国管理会计体系建设的发展过程 （一）管理会计概述 。 1922年，美国会计学者奎因斯坦出版了一本书，书名叫《管理的会计：财务管理入门》，由此产生了“管理的会计”这个概念。1952年在伦敦举行的会计师国际代表大会上， “管理会计”作为会计一门学科的专业术语正式提出。 到目前为止，对管理会计如何定义，国内外学者有着各种不同的解释，尚未形成统一的认识。一般来讲，管理会计有狭义和广义之分。狭义上的管理会计可以理解为“只是为企业内部管理者提供计划与控制所需信息的内部会计”。而广义上的管理会计涵盖的内容更宽，它既包括财务会计，又包括成本会计和财务管理等方面的内容。 尽管如此，人们在“实现提高经济效益是管理会计的最终目标”这一认识方面还是有着相对一致的意见，这也为管理会计这一学科的存在和发展方向提供了理论依据。 （二）我国管理会计体系建设的发展过程。 新中国成立后，我国在很长一段时间处于高度集中统一的计划经济时期，对西方的管理会计这一门学问了解甚少，更不要说去大张旗鼓的专门研究了。改革开放以后，我国会计理论界才把管理会计建设提上议事日程。我国管理会计体系建设的发展过程大致分为四个阶段:一是引进学习、宣传介绍阶段。时间段从20世纪70年代末开始到80年代初；二是吸收消化阶段。时间段从1983年开始到1992年左右；三是改革完善阶段。时间段从1993年开始到2013年，这一时期主要解决的问题是会计与国际惯例接轨，实现会计趋同等，它促进了管理会计的进一步改革。四是创新发展阶段。时间段从财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（财会〔2014〕27号）（以下称《意见》笔者注）的出台，也就是2014年开始。它预示着我国的管理会计迎来了创新发展的春天。 二、当前管理会计体系建设面临的新形势 （一）会计强国战略的实施需要有完善的管理会计体系。 改革开放以来，我国会计工作，在改革和发展方面取得了显著的成绩，但与财务会计及其他管理科学领域发展相比，应为单位发展提供规划、决策、控制、和评价等方面作用的管理会计并未将其职能得到充分有效的发挥。为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入推进会计强国战略，全面提升会计工作总体水平，推动经济更有效率、更加公平，更可持续发展，我们应当顺应会计学科的发展潮流，全面推进管理会计体系建设，以实现我国会计的自我完善和自我发展，更有效的推进中国会计工作转型升级。 （二）国家治理现代化的实现需要完善的管理会计体系。 财政是国家治理的基础和重要保障。关注和重视政府管理中不同环节、不同岗位之间的互相衔接，加强规则制定、流程控制，提高政府管理效能，促使行政事业单位全面加强部门预算、绩效管理、决算分析和相关基础综合评价等工作，有助于建立与实现现代化相适应的现代财政制度。总之，建立与实现现代化相适应的现代财政制度，就必须有完善的管理会计体系做支撑，借鉴管理会计的理念和方法，只有这样，才能实现国家治理体系和治理能力现代化。 （三）我国经济转型升级需要有完善的管理会计体系。 通过强化管理会计应用，推动企业建立、完善现代企业制度，实现管理升级，增强核心竞争力和价值创造力，进而促进经济转型升级；推动更加科学、全面地衡量企业绩效，加快形成企业自主经营、公平竞争的市场环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，从容应对国内外复杂的经济形势，加快实现我国经济的全面转型升级，更好的促进我国经济持续稳步向前发展。正因如此，党和政府才把全面推进管理会计体系建设，作为会计领域全面深化改革的一项重要内容。 三、管理会计体系建设提出的新要求 从前期理论和实践情况看，我国在管理会计体系建设方面还未形成一整套成熟的体系，如探索管理会计的过程缺乏引导，从事管理会计理论研究和实践方面的人才严重缺乏，管理会计工具的运用未形成体系；管理会计理论研究的分歧还未得到很好的解决，实践中管理会计工具选择和使用还不协调，信息化系统建设远远不能适应时代的步伐。这些都亟需制定一套顶层设计支持政策，来打破当前我国管理会计在运用过程中不成体系的问题。推动我国管理会计建设和运用时不我待。 针对我国管理会计的发展现状，为了适应形势需要，我们对管理会计体系建设也从以下几方面提出的新的考量要求。 （一）对培养一批又红又专的管理会计人才的需求。 加强管理会计人才队伍建设是