《公共事业管理概论》4年制本科课程教学大纲.docVIP

《公共事业管理概论》四年制本科课程教学大纲 课程基本信息 课程编号：0304410 课程名称：公共事业管理概论 英文名称：Public Management: An Introduction 课程性质：专业基础课 总 学 时：18学时（理论学时：18学时） 学 分：1学分 适用专业：公共事业管理专业 预修课程（编号）：无 建议教材：无 课程简介：《公共事业管理概论》是公共事业管理专业的必修专业课，公共管理学是一门运用管理学、政治学、经济学、法学、社会学、系统科学等多学科理论与方法研究公共组织、公共治理的科学。它致力于探究以政府为核心的公共部门整合社会资源，对社会公共事务进行有效治理的规律。其主要内容包括公共管理的基本概念和理论发展、公共管理的原则、公共管理的职责以及如何在公共管理的发展和变革中认识公众的需要和为公众利益服务、完善公共部门管理等；具体还包括了全面质量管理、???共政策与管理、战略管理等。它是一个科际整合的交叉学科群，是以解决公共问题为导向的应用性学科。它是在公共行政学的基础上发展起来，并突破了原有公共行政学的学科界线的一门新型学科，其目的是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物品和公共服务。其实质是在科技革命和全球化的时代背景下，人类寻求与知识经济为基础的社会相适应的，新的公共生活治理形态的一种积极努力。从这个意义上说,公共管理学既是一门学科的知识体系，也是一种新的时代文明。本课程作为公共事业管理专业学生的专业课程，对拓宽学生知识面，培养管理技能，训练思维和提高公共事务管理水平与服务品质都具有一定的作用与意义。本课程的教学方法采用理论授课、写作业、学生自学相结合的方法。学生上课时应结合管理学的基础知识进行学习，按时完成布置的作业，课下适时对课堂讲授内容进行复习、巩固。 二、教学内容与要求 第一章 什么是公共管理 （一）目的要求：掌握公共管理的概念、作用、对象。了解公共部门管理与企业管理的比较。熟悉公共利益的内涵，了解公共利益与个体利益间的关系，公共利益与部门利益的关系。了解公共管理范式转型。熟悉现代公共管理变革的内涵，推动现代公共管理变革的背景。本章的重点是公共管理的概念、作用、对象。本章的难点是现代公共管理变革的内涵，推动现代公共管理变革的背景。 （二）学时安排：理论课：3学时 （三）教学内容： 1.基本概念：公共管理，公共利益，公共行政。 2.主要教学内容： （1）作为公共事务处理的公共管理 日益丰富复杂的公共事务，现代公共管理的主要对象，公共部门管理与企业管理的比较。 （2）实现公共利益的公共管理 公共事务所体现的公共利益，公共利益的内涵解析，正确协调公共利益与个体利益间的关系，正确处理公共利益与部门利益的关系，实现公共利益的公共管理有公共权威。 （3）公共管理范式转型 公共行政与公共管理概念解析，具有悠久历史的行政管理，走向现代公共管理——范式转型，现代公共管理变革的内涵，推动现代公共管理变革的背景。 第二章 公共利益 （一）目的要求：掌握公共利益的概念和分类；了解公共利益的理论渊源；熟悉公共利益的价值基础并能够进行判断；掌握公共利益的保护原则及考量维度。本章的重点是公共利益的概念和分类。本章的难点是公共利益的保护原则及考量维度。 （二）学时安排：理论课：3学时 （三）教学内容： 1.基本概念：公共利益。 2.主要教学内容： （1）公共利益的内涵和外延 公共利益的定义和界定，与相近概念的界分，公共利益的分类。 （2）公共利益的理论渊源 古希腊时期理论，古罗马时期理论，中世纪时期理论，自然法学派形成时期理论，德国古典哲学发展时期理论。 （3）公共利益的价值基础 公共利益的道德价值，公共利益的理性价值，公共利益的正义价值。公共利益的保护：公共利益的保护原则，公共利益保护的考量维度。 第三章　公共管理的主要职能 （一）目的要求：掌握公共部门的公共服务职能、社会管理职能、管制职能、宏观调控职能。熟悉公共物品及其提供，社会管理的基本原则与目标，管制的基本概念，理论宏观调控的重要意义、主要目标。了解社会管理体制的创新，如何提供高质量的管制，宏观调控的主要手段——公共政策。本章的重点是公共部门的公共服务职能、社会管理职能、管制职能、宏观调控职能。本章的难点是社会管理体制的创新。 （二）学时安排：理论课：3学时 （三）教学内容： 1.基本概念：公共物品，管制，宏观调控。 2.主要教学内容： （1）公共部门的公共服务职能 公共物品及其提供，我国正处于公共需求快速增长时期，更有效地提供公共服务。 （2）公共部门的社会管理职能 社会管理的基本原则与目标，实现社会分配的公平正义，社会管理体制的创新。 （3）公共部门的管制职能：管制的基本概念与理论，关于放松与改革管制，如何提供高质