鄂尔多斯救灾物资储备库项目可行性研究.doc

鄂尔多斯救灾物资储备库可行性研究报告 PAGE 17 PAGE 28  PAGE \* MERGEFORMAT 29 鄂尔多斯救灾物资储备库 可行性研究报告 目 录 TOC \o 1-1 \h \z \u  目 录 1 第一章 总论 2 第二章 项目建设的需求和必要性 4 第三章 建设规模和内容 5 第四章 项目建设选址及建设条件 6 第五章 建设方案 8 第六章 环境保护与节约能源 18 第七章 劳动保护 21 第八章 消防 22 第十章 项目实施进度计划 23 第十一章 投资估算和资金来源 24 第十二章 社会效益 26 第十三章 结论与建议 27 第十四章 附件 28  第一章 总论 一、项目名称 鄂尔多斯救灾储备库 二、承建单位 内蒙古自治区鄂尔多斯市民政局 三、项目建设背景 我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，特殊的地理环境决定了我国的自然灾害具有种类多、发生频度高、灾害集中、损失严重等特点。特别是近年来，雪灾、地震、洪水等特大自然灾害频繁发生，使人民群众的生命财产遭受了巨大损失。为了提高政府灾害救助水平、减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失、维护灾区正常社会秩序，1998年国家建立了中央级救灾物资储备制度，要求民政部门建立用于储备救灾物资的专门设施，其储备物资主要用于对遭受自然灾害地区的灾民实施紧急救助，保障其最基本的生活需要。经过10年的发展，已在11个城市设立了中央级救灾物资储备库。同时，部分省、市、县也通过各种方式建立了本级救灾物资仓库，它们在自然灾害救助中发挥了不可替代的重要作用。但总体上看，目前各级救灾物资储备库普遍存在仓库面积小、建设标准低、基本装备严重不足的问题，不能很好地满足目前的救灾工作需要，更无法适应新时期党和国家对备灾、救灾工作提出的新要求。为完善救灾物资储备体系，提高我国自然灾害的应对能力，必须新建、改建和扩建一批符合标准的救灾物资储备库，《国家综合减灾“十一五”规划》和《国家自然灾害救助应急预案》对此都作了明确规定，并已开始启动。 根据国家相关规定灾害救助工作实行“分级管理，条块结合，以块为主”。同时明确要求“建立健全中央救灾物资储备库，各省、自治区、直辖市及灾害多发地、县建立健全物资储备库、点”，即灾害发生后，先动用最基层救灾物资储备库的救灾物资，当满足不了救助需求时，再逐级向上申请物资，直至动用中央救灾物资储备库的救灾物资。鄂尔多斯市作为一个自然灾害频发、受灾种类较多的地区，目前救灾物资管理一直采用租借的库房存放救灾物资，可储存物资数量少且品种单一，更没有相应配套设施，无法保证救灾工作的顺利展开。因此急需建立市级救灾物资储备库。 四、投资概况 4.1拟建地址 康巴什新区北区 4.2建设规模 鄂尔多斯救灾物资储备库用地东西长约110米，南北长约127米。 库区用地：14667.4 m2。总建筑面积：4100m2。其中库房3300 m2，生产辅助300 m2，管理用房300 m2，附属用房200 m2。 4.3项目投资及资金来源 项目总投资为2140万元，其中市级筹集资金1140万元，自治区民政厅福利彩票公益资助1000万元。 五、编制依据 鄂尔多斯市民政局关于申请福彩公益金资助建设救灾物资储备库的报告鄂民字[2012]62号文。 《救灾物资储备库建设标准》建标121-2009 六、结论 该项目关系到灾后救助的物资储备是否充足，能否保障重大自然灾害的顺利救援，是重大的民生工程。应该尽快实施。 第二章 项目建设的必要性 1、市级救灾储备库的建设，是构建国家及我市自然灾害应急救援体系的需要 为加强国家自然灾害应急救援体系建设，《国家综合减灾“十一五”规划》中明确要求建立健全统一指挥、分级管理、反应灵敏、协调有序、运转高效的管理体制和运行机制。 鄂尔多斯地貌类型多样，既有芳草如茵的美丽草原，又有开阔坦荡的波状高原；全市境内五大类型地貌，平原约占总土地面积的4.33%，丘陵山区约占总土地面积的18.91%，波状高原约占总土地面积的28.81%，毛乌素沙地约占总土地面积的28.78%，库布其沙漠约占总土地面积的19.17%。特殊的地理环境决定了该地区的自然灾害具有种类多、频度高、损失严重等特点。特别是近年，雪灾、旱灾等特大自然灾害频繁发生，使人民群众的生命财产遭受了巨大损失。据统计，近年来我市年均受灾人口在40万人以上，灾害损失在8亿元左右，救灾抗灾工作任务很重，救灾物资严重不足。 为使发生灾情时，灾民能尽快得到物资救援，近年