quot;穷人经济学quot;的农地权探析——基于公私权博弈及其演进的新视角.pdfVIP

巨j==鬟雯i簿i溪i。罄。簿i：问i联?=-ii萋l “穷人经济学”的农地权探析 ——基于公私权博弈及其演进的新视角 熊惠平 (浙江工商职业技术学院，浙江宁波315012) 【摘 要l“穷人经济学”为基于农地权贫困的“和谐中国”建设提出了新命题。对农地权公私博弈的历史追溯和现实 审视表明，在现行的集体产权框架内，农地使用权的物权化改革及其立法完善是一条现实路径。 【关键词】穷人经济学；农地；公权；私权；博弈 【中图分类号】F301【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2007)06—0013—02 一、“穷人经济学”：基于农地权贫困的“和谐中 为中，甚至不顾参与该活动的其他人的反抗而实现自己意志的 国”建设新命题 机会。其最显著特征是强制排他性并由此造成的垄断『生和稀缺 (一)“温加斯特悖论”是“穷人经济学”中国化的现实难题 性，从而又使权力更“值钱”。历史与逻辑一致的原则证明，权利 改革已产生的财富与贫困同步积聚的现象与效应，正是 先于权力；而权力自从作为权利的异化形式产生后，就与权利 “穷人经济学”之于“和谐中国”建设的新语境。舒尔茨的这种 的冲突不止；权利自造的权力在利益格局中往往占优居然成为 “由穷变富的经济学”，引发了关于穷富生成机制、运行规则的 历史的主色调，权力或重或轻侵犯权利，反倒成了历史的常态。 深层思考：若一部分社会成员的富裕不能与相对贫困成员的境 对于权利与权力关系的理性思辨，“穷人经济学”的农地权探析 遇改善相连，则群体间的和谐就失去了公平正义的道德基础。ill 就是很好的切入点。 让所有社会成员共享发展成果是现代文明的基本共识，要求进 (二)农地权贫困与三农困境的理性思辨 行“希克斯——卡尔多改进”：即先是“希克斯改进”——暂不管 鉴于弱势群体既无恰当的制度化利益表达渠道，又缺乏非 财富如何分配，先让国家总体财富增长；随后是“卡尔多改进” 制度化的为自己争取利益的较好方式的更突出问题，必须建立 ——回头对改革中的利益相对受损群体(特别是穷人)予以补 有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制fli仅益保 偿，以消除或减少其被剥夺感，根本目的在于使其更有能力脱 障机制；而考量当今利益博弈时代的权利贫困，更应聚焦三农。 贫。因而补偿的手段应立足于提高他们个人的自由选择范围， 因农业是弱质产业，农村被边缘化，农民声音最弱——舒尔茨 建立其构筑在理性基础上的自由选择集。 正是基于农村经济的发展提出了“穷人经济学”。三农问题便成 因而探寻穷人之穷的约束条件，自由与权利(力)以致公私 为“穷人经济学”的“破题之作”。自然，应从农村经济决策权的 权的博弈进入了分析视野。经济贫困其实是社会权利贫困的折 分配和决策方式的变迁研究切题。因利益的博弈往往与制度变 射和表现，贫困本质上是一种权利贫困；而和谐、包容、稳定的 迁相伴而生，制度实际是在多次的利益博弈中形成的；而制度 社会是以权利为基础的——只有基于权利平等，人们才不论贫 的变迁取决于决策权的分配，尤其是公私决策的分野；而其又 富一律成为社会的正式成员。只有研究并形成基于这种内生逻 主要由产权及其排他性决定。因而走出三农困境，最终要归于 辑的制度安排，才有可能走出“穷者愈穷”以至“穷人恒穷”的经 农地权贫困的解决。因农民之穷，实则主要源于公产公权与私 济循环。这种“可能”的实质源于国家的本质。拥有经济实体和 产私权的摩擦而往往由于后者受到的侵犯；农民权利贫困则主 强制性机构的“双重身份”、又有“三只手”——无为之手、扶持 要表现为土地财产权利的贫困——对于土地的使用、处分和获 之手、掠夺之手的国家往往会陷入“本质两难”：足够强大的国 益的应有权利被排斥或被剥夺。 家才有足够的强制力做该做的事；而过于强大的国家又往往滥 二、历史追溯中的农地权公私博弈 用强制力而任意侵犯公民权利。这个著名的“温加斯特悖论”成