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 PAGE \# - 0 - - 12 - 上栗县围绕社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平工作进展情况报告 市财政局： 按照省效能办下发的《江西省围绕社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平工作实施方案》和《考核方案》的要求，今年以来，我市各级部门围绕全面推进社会各项事业协调发展，根据省、市政府下达的各项民生工程目标任务，按照职能分工，认真履行职责，层层分解落实责任，截止6月底，全市各项民生工程指标都已按时间进度完成或超额完成目标任务,为确保全年完成任务打下了坚实的基础。现将工作进展情况汇报如下： 一、前一阶段工作总体情况 （一）完善组织协调机制 1、加强组织领导。我市在市机关效能建设领导小组的统一领导下，围绕“全面推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平”这项重点工作，牵头部门市财政局专门成立了由局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的领导小组，下设六个工作组分头抓落实，各县区财政部门和市直相关责任部门也成立了相应的组织领导机构。 2、建立责任分解制度。全市各级财政部门结合各自实际，积极开展调查研究，对“推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平”目标任务进行细化分类，会同效能办制定了针对性强、操作性强的具体实施方案，层层分解落实责任,将目标任务分解落实到各责任单位。要求各责任主体每月报送工作进展情况，及时掌握工作动态。各县区作为推进社会事业协调发展和组织实施民生工程的主体，将目标任务进一步落实到责任单位和具体责任人，推行工作倒查问责制，确保事事有着落、件件有结果。 3、建立联动推进制度。市财政局会同市效能办每两个月召开各主管部门参加的推进社会各项事业协调发展联席会，听取市直有关部门对任务目标落实情况的汇报，调度进展情况，明确民生工程绩效考核细则。强调各部门要沟通协调，通力协作，形成合力，确保各级各部门民生工程工作步调一致，落到实处。 4、建立信息通报制度。开设了上栗县机关效能建设专题网站，在上栗县政府门户网站上开辟了民生工程专题，在萍乡财政信息网上开辟了专题网页，设立了民生工程专栏，及时传达有关政策，收集各项资料，编发简报信息，定期通报工作进展情况。 （二）完善项目实施机制 1、出台了实施民生工程有关政策文件。市政府下发了《关于认真做好“民生工程”工作的通知》，定期调度、通报民生工程的完成情况。各县区及有关部门结合工作实际，出台了相应政策措施。如市民政局出台了《城乡医疗救助的实施办法》（细则）、《农村低保家庭收入核算办法》和《临时救助实施细则》。制定了我市城乡医疗救助与城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗同步结算工作方案等，使各项政策做到手续完善、资料齐全、公开透明。 2、加强责任制度的落实。要加强督查，实施全过程跟踪落实，规范财经秩序，形成抓落实、重执行的体制机制。加强财政资金绩效管理，推进绩效评价，提高财政投入的实效性。 （三）完善资金管理机制 1、实施民生工程资金足额到位。一是各级政府高度重视民生工程，民政系统实施民生工程所需资金每年全部列入预算，并通过民生工程绿色通道，快速拨付到位。二是民生工程资金均建立专账，实行专户管理，做到专款专用。三是各项民生工程资金实行社会化发放，确保了资金的安全高效。 2、加强专项审计。市财政会同纪检、审计等部门，安排民生工程资金的专项检查审计，确保资金安全。 3、进行专项清理。对财政专户归口同级财政国库部门进行管理，建立财政资金安全管理内控机制。 （四）完善监督检查机制 1、加强督导协调。定期召开活动开展情况调度会，市财政局分管领导带队，组成六个组，对市局机关各科室和县区财政部门开展活动情况和牵头重点工作任务完成情况进行督导检查，力促各阶段各环节工作落到实处。与此同时，主动沟通协调相关部门，共商落实重点工作的具体措施。 2、加强督促检查。市财政局会同市效能办，加大督促检查力度，要求各级各部门制定工作实施方案，分解落实任务目标。每二个月召开一次推进会，确保各级各部门民生工程工作整体推进、取得实效。对各级各部门开展的各项工作要求有具体方案、任务分解、实施程序、工作台账等资料可查阅。 （五）完善服务效能考核机制 市机关效能建设领导小组已制定《全市发展创新提升年活动绩效考核方案》，建立了考评机制，加强对市直部门和县区政府重点工作的考核。市财政局会同市效能办联合印发了萍效能办字[2011]12号文件，要求各县区效能办、市直各部门定期及时报送推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平进展情况，将报送材料作为日常考核此项重点工作的主要依据。 二、目前全市民生工程目标任务完成情况 1、就业和创业目标完成情况 （1） 2011年1-5月，全市城镇新增就业18126人，完成年目标任务的68.1%；城镇就业率94.9%，完成年目标任务的100.5%；困难群体（4