中国周边不稳 何以稳全球.docVIP

中国周边不稳 何以稳全球? 18大报告提出：“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。”这是第一句话。但还有第二句：“我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化”，“变压力为动力，化挑战为机遇”。 毫无疑问，中国崛起得益于实行改革开放、坚持和平外交政策和国际格局与国际形势出现的有利变化。近年来，虽然世界和平发展的总潮流没有变，全球化、多极化、信息化在继续深入发展，这三大方向都出现了一些变化，面临严峻挑战，由此带来了中国安全环境的重大变化。 对于新一届领导集体来说，面临的外交困境主要有以下方面： 一、 08年爆发的世界金融危机已经4年，美复苏无力，财政赤字扩大，欧债危机继续发酵，日本可能再次陷入衰退，新兴经济增速下降，世界经济整体低迷。在此情况下，中国难以独善其身（何况我经济发展方式本身就存??着许多严重问题）。 二、 美实行再平衡战略，重返亚太，对我压力增大，两国竞争上升，双方战略怀疑到了历史上的一个高点。虽然近两年，在两国的努力下，中美关系保持了相对稳定，但未来有很大的不确定性。美再平衡战略是否意味着美对华政策从“两面下注”转向“遏制包围”，国内在认识上分歧很大。 三、 近年来，我与周边国家的领土与海洋权益争端明显上升，出现了南海、东海、黄海（主要是渔业摩擦）三海共震的形势。其中，中日钓鱼岛争端更是发生在两个亚洲大国之间，发生在世界第二、第三经济体之间，不仅使两国关系严重恶化，而且引起了地区及国际社会的严重担心。未来，东亚的海上争端将如何发展？面对新上任的安倍政权，中日关系是走向稳定改善还是更趋恶化？ 四、 除海上争端外，众多新老热点问题——阿以冲突、阿巴局势、朝核、伊核，加之近两年的西亚北非动荡、特别是叙利亚危机，此起彼伏，对我外交挑战日益增加（虽然也有某些机遇）。在这些热点问题上，中国的责任、能力、决断都面临着重大挑战。仅以朝核问题为例，朝鲜看来已决心拥核保安全，六方会谈已经停滞四年，下一步怎么办？ 五、 中国的崛起已到了一个新阶段，即在与外部世界的关系上进入了一个摩擦高发期（与众多国家、多类国家的摩擦上升），在许多问题上面临的压力加大（除了突出的经贸和军事力量发展问题外，在非传统安全问题、全球公域问题上也是如此）。“中国威胁论”、“强硬论”、“可怕论”达到了一个新的高点。如此发展下去，中国将可能陷入大国崛起最易遭遇的安全困境。 六、 在上述情况下，中国的对外政策受到内外双重挑战。国外批评中国政府的对外政策太强硬、咄咄逼人，国内民众批评政府的政策太软弱、让步太多。其实这恰恰表明了一个深刻的事实，即对于中国的崛起，国内、国外都不适应。国际上表现为“中国威胁论”，国内则表现为日益高涨的民粹主义、民族主义（双刃剑），以及大国风范、心态、责任意识的缺失与不足。 当然，外交困境、难题还有更多，但我认为上述六个方面是最主要的，是我新领导集体首先要应对的。 下面就如何破解这些难题谈一点个人的思考与建议。不可能一一对应去讲，只谈一点大的思路。 首先，要对面临的挑战的严峻性有清醒、冷静、充分的认识与估计，还要有准确的判断，要认清在战略机遇期仍存在的形势下，挑战明显上升的事实；既要吸取我历史上过高估计战争与冲突风险的教训，也不要盲目乐观，更不能过高估计自身的实力。只有这样，才能“变压力为动力，化挑战为机遇”。 事实上，一段时间以来，我主观能力、观念、机制、资源与战略环境的巨大变化的不对称性、我实力与国际影响与外部世界对我认识及我塑外部环境的能力的不对称性已表现得十分突出，这种情况必须尽快改变。 第二，要坚持而不是动摇我长期行之有效的一系列对外政策，同时根据形势的变化进行必要的调整。 我去年发表的《中国的和平发展》白皮书是对外政策的庄严宣示，要使国际社会了解，要使国内广大民众了解，更要坚决付之实践。外交布局，周边最重要，既有大国关系，又有与发展中国家关系，又有诸多重要多边机制。周边搞不好，何以谋全球？周边不稳，何以稳全球？ 强调国家核心利益，要防止将其泛化，必须抓住真正的核心利益和最大利益，即中华民族的伟大复兴、使中国成为有全新理念的、为国际社会大多数国家接受的世界一流强国，其他利益都应为此服务而非相反； 此外，维护核心利益必须综合采用多种手段。《中国的和平发展》白皮书指出“大国全面冲突对抗只会造成两败俱伤”是正确的，不能一遇风浪就对之动摇。强调更加积极有所作为，不是要一味地示强，而是要承担起更多国际责任，在多边机制中更加积极主动，争取更多的话语权和规则制订权。 第三，应根据基本对外政策，尽快制订符合我国情和国际形势变化、面向2020年的对外战略构想与规划。 战略规划要着眼全局、整体、长远，着眼机遇与风险，要提出明确目标，要有途径、手段、资源、机制的保证，要有可行性与操作性。 作为一个大