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PAGE  PAGE 6 在垦区防汛防涝抗灾工作会议上的讲话 （2006年6月20日） 杨 志 文 同志们： 为了认真贯彻落实自治区人民政府《关于做好防汛防涝的紧急通知》精神，进一步做好垦区今年的防汛抗灾工作，实现安全度汛目标，今天我们召开垦区防汛防涝抗灾工作会议。刚才，大家观看了山洪灾害警示片，各单位对前一阶段的防汛工作也做了简要汇报，张文斌同志传达了自治区防汛抗旱指挥部第一次成员单位会议精神。根据局里的安排，下面，我就做好当前和今后一个时期垦区防汛防涝抗灾工作讲几点意见，供大家参考。后面，林局长、何局长还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。 目前垦区防汛防涝工作的基本情况 （一）入汛以来各单位的防汛准备工作情况 5月20日以来，各单位按照局发[2007]88号文件的有关要求，充分利用媒体大力宣传《防洪法》、《水法》等相关法律法规，逐级建立健全了防汛指挥机构，积极落实行政首长负责制，认真开展汛前检查，多方筹措资金加强水毁水利工程修复和度汛应急工程建设，落实抢险队伍，储备抢险物资，积极落实汛期值班、领导带班制度，取得了阶段性成果。截至目前：垦区共组建以基干民兵为主的机动抢险队伍137支、6223人，储备汽柴油244吨，编织袋75180条，麻袋12700条，草袋7200条，39辆抢险指挥小车、280多辆大中型机械、400多台农用机动车随时待命抢险。另外，铁锹、木桩、箩筐等抢险工具也一应俱全、以备应急。前进、暖泉、简泉、贺兰山农牧场等单位在做好防汛工作安排的同时，还结合本场实际，制定了本年度防汛应急预案，为实现安全度汛目标打下了良好基础。 （二）近期降雨及气象趋势预报情况 受东移冷空气和高原偏南气流影响，配合人工增雨作业，6月16日至17日，全区出现了中到大雨，海原、大武口、银川降了暴雨，最大降水出现在苏峪口，达79.9毫米。这次降雨是我区今年以来降水强度最大、持续时间最长的一次。受强降水影响，贺兰山东麓数条山沟暴发山洪，大武口沟洪峰流量达100立方米/秒。受这次强降雨影响，垦区一些农场的局部地区受灾，造成一定的经济损失。据气象部门预测，未来几天全区阴雨天气仍将持续，7月份银川市、石嘴山市的大部分地区降水量较常年略多，盛夏我区可能出现局部地区洪涝，这都将对垦区防汛排涝抗灾自救工作带来不利影响，增加工作难度。对此，各单位必须高度重视，采取行之有效措施，积极应对灾害性极端天气带来的不利影响。 （三）当前垦区防汛防涝工作中存在的主要问题 虽然垦区各单位在汛前已经做了大量准备工作，但与自治区政府的要求和可能到来的汛情预防需要相比还有一定差距。具体来说，当前垦区防汛防涝工作还存在以下几个方面的问题：一是少数单位领导还存在着麻痹思想和侥幸心理，对防汛防洪工作的重要性、紧迫性认识还不到位；二是部分农场的防汛水利水毁工程、度汛应急工程物资投入少、建设标准低；三是个别单位24小时全天候领导带班、值班员值班的制度不健全或制度落实不到位，值班人员脱岗、断岗现象时有发生；四是少数单位汛前检查不彻底，还留有死角，对检查中发现的问题未能及时采取措施加以解决。 上述问题，虽然发生在个别地方，但必须引起我们的高度重视。各单位要引以为戒，有则改之、无则加勉，按照“防早洪、防大洪、抢大险、抗大灾”的标准和要求，扎扎实实做好防汛各项准备工作，确保垦区人民生命财产安全和工农业生产的顺利进行。 二、进一步做好垦区防汛防涝工作的几点要求 目前，我区已进入主汛期，为实现垦区安全度汛目标，近期各单位要下大力气抓好以下几项工作： 一要坚决克服麻痹思想和侥幸心理。各单位行政首长要以科学发展观统领防汛防涝工作的全局，深刻认识今年垦区防汛防涝工作面临的严峻形势，充分估计可能出现的严重洪涝灾害。要强化责任，编制和完善预案，把确保人民生命财产安全放在防汛防涝工作的首位。要进一步提高认识，转变工作作风，扎扎实实地做好预防山洪、河洪工作。要严格落实行政首长负责制，实行“一把手”问责制，一旦发生险情，主要领导必须靠前指挥，立即启动防汛应急预案。汛期内，各单位主要领导的手机要保证24小时开通，遇有险情随叫随到。对因玩忽职守、不负责任而造成人身伤亡、财产损失的，要追究有关单位领导的责任。 二要按照“早准备、早安排、早部署、早落实”的要求，进一步查漏补缺，及时消除隐患。各单位要由主要领导带队，在近期认真细致地对垦区所属的黄河堤防、险工险段、蓄滞洪区、傍山干渠、行洪沟道、重要设施、危房校舍、居民区、仓库等再进行一次拉网式排查，尤其对居住在危房、偏远地方的职工家属和鳏寡孤独老人要造册登记、重点保护，制定出详细的“防、抢、撤、安”等应急预案和实施办法，建立完善预警信号，并有针对性地进行一次演练，确保工程不留隐患，工作不走过场。 三要抓紧当前有利时机，加强水毁工程修复和度汛