宁夏农垦干部人事工作有关情况汇报（不含事业单位）3.docVIP

PAGE  PAGE 8 宁夏农垦事业管理局 干部人事工作有关情况汇报 自治区党委组织部： 为了认真贯彻落实2008年12月29日自治区人民政府第22次常务会议和2009年1月15日自治区党委常委会议精神，按照政企分开、精简效能的原则，进一步加快农垦改革发展步伐，切实加强农垦干部队伍建设，现就宁夏农垦事业管理局干部人事工作的有关情况汇报如下： 一、基本情况 宁夏农垦局创建于1950年，从中国人民解放军农业建设第一师集体转业至今。1996年以前，宁夏农垦局为自治区人民政府组成部门，机关干部占用行政编制。1996年更名为宁夏农垦事业管理局，是自治区人民政府直属事业单位，共有事业编制1090名，其中农垦局机关核定事业编制70名（含军转干部自带编制2 名），并逐步向企业集团过渡，实行一套班子两块牌子。设厅级领导职数6名，其中局党委书记、局长1名，副书记1名，副局长2名，纪委书记1名，总经济师1名（局领导班子亦是农垦企业集团总公司的领导班子）。内设机构为13个，处级领导职数26名，其中正处级14名。2002年根据自治区机构编制委员会《关于自治区农垦事业管理局机关及部分事业单位核减事业编制的通知》（宁编发[2002]49号），将农垦局机关事业编制核减为46名。2006年农垦局党委制定了《关于深化宁夏农垦经营体制改革的试行意见》（宁垦党发[2006]64号）文件，按照“精简、效能、统一”的原则，把局机关职能部室设为三委一会一室十部共15个职能部室，各职能部室设正职1人，副职1－3人。 目前，农垦局（集团公司）机关设处室15个，局（厅）级领导5名，正处级领导15名，副处级领导9名；集团公司领导副职（总会计师，企业身份）1名，部门正职（企业身份）3名，部门副职（企业身份）10名。所属事业单位6个，其中：4个正处事业单位，2个不定级别事业单位，共设处级领导职数12名，现在职12名。 二、存在问题 （一）机关工作人员缺编严重。1996年农垦共有事业编制1090名，除成建制移交的639名（宁夏农垦科研所320名和西干渠管理处319名）和改制的136名（宁夏甜菜研究所）外，实有编制315名，其中农垦局机关行政编制70名。2002年自治区编办将农垦局机关事业编制调整为46名。2008年按照自治区机构编制委员会《关于调整全区社会保险管理体制有关问题的通知》（宁编发[2008]48号）精神，宁夏农垦养老统筹办公室（事业编制12名）将连人带物移交自治区人力资源和社会保障厅。到2008年底农垦局共有事业编制173名（包括农垦局机关参照公务员管理的事业编制46名），减少了142名，压缩了45.1%。 （二）农垦局机关干部队伍老化严重。局党政企领导班子中，年龄最大的58岁，50岁以上的占83.3%。在15名正处级领导干部中，年龄最大的59岁，平均年龄53.1岁，平均任职时间7.7年，任职时间最长为16年（1992年12月任正处级）；在9名副处级领导干部中，年龄最大的55岁，平均年龄47.3岁，任职时间最长为16年（1992年12月任副处级）。同时，因干部对外交流少，流动性差，专业管理的人才缺乏，干部队伍缺乏生机活力。 （三）农垦机关干部混岗情况严重。农垦局机关干部同时存在参照公务员管理的事业单位人员、事业单位工作人员和企业管理人员三种不同身份。近年来，农垦局虽然加大了对事业单位工作人员的清理整顿力度，实行了实名制管理，但由于农垦局（集团公司）机关编制长期压缩，编制退一个收一个，只减编不进人，工作人员短缺严重，致使混岗情况仍然存在。目前，为了保证农垦局机关工作的正常开展，仅借用所属事业单位的工作人员就达20名，借用所属企业人员11名。 三、几点建议 （一）机构设置及领导职数配备建议 按照自治区党委、政府《关于进一步加快农垦改革与发展的意见》精神，结合实际，现就宁夏农垦事业管理局的干部人事工作提出以下建议： 1、农垦局领导班子职数 农垦局领导班子职数：设1正6副，共7名。其中：局党委书记、局长1人，局党委副书记、副局长1人，局党委副书记1人，局纪委书记1人，副局长2人，总经济师1人。与目前领导班子职数相比，增设1名专职副书记。 2、农垦局机关内设机构 建议在农垦事业管理局机关设10个处（室、局）：办公室（挂督查室、信访办牌子）、组织干部处、宣传文化处（挂精神文明办牌子）、发展改革处（挂政策研究室牌子）、财务处（挂国资办牌子）、人力资源和社会保障处、农业处、工业经贸处、科技开发处、规划建设处。纪检委（监察审计）、机关党委、老干部服务处、工会、团委按有关规定设置。与农垦局机关现有内设机构相比，撤销教育卫生处，增设宣传文化处、发展改革处、规划城建处。 领导职数：建议设正处级15名，副处级15名，与目前农垦局机关现有职数相比，新增1正3副，不再设副总农艺师。