财政学课件(2009年8月).ppt.ppt

财政学(修订版); 1、课程介绍 2、基本要求和教学进度 ;教材及主要参考资料;第一章 导 论;第一节 财政学的产生与发展;财政学理论体系的形成： 威廉·配第——《赋税论》——西方最早财政学专著 亚当·斯密——《国富论》——首创财政学 现代财政理论： 凯恩斯主义关于财政学的主题：政府干预 我国财政理论： ;第二节 财政学的研究对象与研究目的;研究对象：以国家为主体的分配活动及其所反映的分配关系。 研究目的：通过研究财政现象及其本质，揭示和阐明财政活动的规律，探索财政活动同整个国民经济和其他社会经济活动的关系及其变化的规律性，进而为财政活动的实践提供理论依据。;第三节 财政学的研究与学习方法;实证分析：回答“是什么”、“会怎样”、“为什么” 理论实证分析：逻辑推理、推导等 经验实证分析：发问卷、试验等 如向房地产征税，房地产价格会发生怎样的变化？变化幅度如何？ 为什么在一些地方，政府会倾向于把资金用在“形象工程”上？ 规范分析：回答“该怎样” 我国政府规模是太大还是太小？ 文化事业单位应靠政府拨款来维持还是象企业一样自己养活自己？;比较分析法 以马克思主义基本原理为指导 借鉴西方财政理论－－结合中国实际 学点中国财政史－－继承与发展 ;本章思考题;第二章 市场失灵与财政职能;第一节 竞争市场资源配置有效性分析;一、资源配置效率标准;（二）实现帕累托最优的三个条件: 1、交换效率（边际替代率MRS）： 交换效率分析在给定的产品产量和产品结构条件下，产品在不同消费者之间的配置。 交换效率需要满足的条件是每一个消费者的边际替代率相等。 交换效率的现实含义是产品要按照各个人的需要来进行配置，最大限度地满足消费者的需要。 ;2、生产效率（边际技术替代率MRTS）： 要使给定的资源在不同产品之间的配置实现帕累托效率，必须满足这样的条件：一种产品的资源边际替代率等于任何一种其他产品的资源边际替代率。满足这一条件的资源配置状态被称为生产效率。 生产效率在现实中的含义就是要使每一种产品的生产以最低的成本实现最大的产出。 ; 3、???品组合效率 产品组合效率试图在所有满足生产效率的状态中最优产品组合，以实现资源配置的效率目标。 产品组合效率具有这样的性质：每一个消费者的边际替代率都等于产品的边际转换率。在实践中，产品组合效率的含义是要使产品的结构最大限度地满足消费者的需要。;二、竞争市场资源配置有效性的必要条件;三、资源的帕累托有效配置与公平;（二）公平的衡量;贫困指数;基尼系数的概念及模型解释;基尼系数的概念及模型解释;第二节 市场失灵与政府干预;一、市场失灵;1、 第一类市场缺陷 ;（3）外部效应（externality）：在现实生活中，有些产品或服务具有外部效应，即产品或服务对生产者或购买者以外的其他人产生的影响。这种影响可分为两种：①外部效益（external benefit 或 positive externality），即产品或服务给所有者以外的其他人带来的好处。②外部成本（external cost或negative externality），即产品或服务给所有者以外的其他人所带来的损害。 ;(4) 信息失灵（information failure）：完全竞争市场要求所有的生产者和消费者都具有充分信息。显然现实的市场不具备这一条件，不论是生产者还是消费者都可能发生信息失灵。 (5)交易成本（transaction cost）：现实的市场中，交易总是有成本的。维护产权，寻找交易对象，签订交易合同都会发生成本。生产结构的调整也会耗费资源。这种情况显然于完全竞争所要求的条件不相符。 ;(6)宏观失衡：现实市场中由于存在价格刚性，预期以及非市场因素的影响造成经济萧条与经济过热的情况交替出现，并且在短期内不能自行调整。 ;2、 第二类市场缺陷 ; （2）收入分配不公 由于各人所拥有的体力、智力、天赋和资本在质和量上会有很大差别，按市场规则进行分配会造成贫富差距，而且这种差距又会成为收入分配差距进一步扩大的原因。 ;二、政府干预的手段;三、政府干预市场的优势与缺陷;（二）政府干预市场的缺陷： 政府失灵：政府作出的决策降低了经济效率或没能实施改善经济效率的政策。表现在： 1、信息不充分甚至失真 2、管理决策失误，造成生产过剩或产品短缺 3、缺乏市场激励 4、官僚主义和无效率现象的存在 ;第三节 社会公共需要理论与财政概念;一、社会公共需要的概念及其特征;（二）社会公共需要的特征： 1、社会集中性 2、非排他性 3、非竞争性 4、具有外部效应 5、满足社会公共需要的物质来自剩余产品 ;二、社会公共需要的内容;三、公