岳阳市新农村合作医疗工作情况汇报.docVIP

PAGE  PAGE 9 岳阳市新型农村合作医疗工作情况汇报 岳阳市人民政府副市长 隋国庆 （二ＯＯ八年八月十五日） 我市辖9个县市区、2个管理区和1个风景区，总人口540万，其中农业人口380万。2003年我市在华容县开展新农合制度试点，2006年扩展到3个县，2007年扩展到9个县市区，2008年全面覆盖到11个县市区。在新农合制度建设中，我们认真履行市级组织协调职责，充分发挥市级统筹监管作用，切实加强了新农合资金运行监管、医疗服务监管和补偿费用控制，努力提高新农合资金运行效益和参合农民的保障水平，推动了新农合制度顺利实施和健康发展。5年来，共有120.6万农民享受合作医疗补偿，补偿总金额达3.01亿元。有效缓解了农民“看病难、看病贵”问题，遏制了农民“因病致贫、因病返贫”现象,基本达到了“政府得民心、农民得实惠、卫生得发展”的目标。 一、前段工作主要进展 （一）参合率高。2007年全年有290万农民参合，参合率为76.26%，2008年全市有341.5万农民参合，参合率达90.5%，比去年增加了14.24个百分点，比全省高2个百分点。平江县参合率为全市最高,达96.10%，临湘市增长幅度最大，由去年的70.3%提高到了今年的91.4%，增长了21.1个百分点。今年农民的参合积极性明显提高,合作医疗越来越受到群众的欢迎。 （二）新增区如期启动。今年增加了岳阳楼区、开发区，实现了我市新农合制度全面覆盖。两个区均按照新农合制度启动要求，把新农合工作作为一项民心工程、德政工程来抓，全力推进，稳步发展，形成了政府组织领导、卫生部门主管、相关部门配合、经办机构运作、医疗机构服务、农民群众参与的运行机制和管理体系。开发区、岳阳楼区分别于6月4日和7月1日如期启动了兑付工作。 （三）及时调整了方案并实施了追补。按照全省电视电话会议精神，一是及时调整了补偿方案。全市统一从6月1日起实施了新的补偿方案：省、市、县、乡四级定点医院门槛费分别由原来的1000元、1000元、500元、100元降为700元、500元、300元、100元以下，报销比例分别由原来的25%、30%、45%、60%提高到50%、50%、60%、75%以上。大病封顶线由1.5万提高到了3.0万。二是及时进行了追补。华容县在5月20日前将198.08万元的追补金额全部通过邮政打卡封闭运行的方式，发放给此前6558位按旧方案获得补助的农民。目前已有8个县市区完成了追补工作，共对34687人按新方案进行了追补，总补助金额为820.39万元，并对追补情况进行了“三级”公示，让合作医疗更加取信于民。 （四）加强了对定点医疗机构的监管，降低了医疗费用。今年1-7月份乡镇卫生院次均住院费用为797.8元，低于全省平均费用199.9元，按乡镇住院人数52791人次计算，我市降低了老百姓在乡镇卫生院住院费用1055.6万元。县级医院次均住院费2227.7元，低于全省平均住院费用476.5元，按住院人次36362人次计算，全市降低了县级医院住院费用1732.5万元，两项共计减轻参合农民医疗费用2788.1万元。 二、主要工作做法 推行新型农村合作医疗制度是建设和谐社会的重要内容，是党和政府关心民生的具体体现。为了把这项事关农民健康权益的好事办好，让广大农民真正得到实惠，我们围绕提高“四率”做文章，采取有效措施，取得较好效果。 （一）抓好宣传发动，提高农民参合率。农民参加合作医疗人数多少，是提高基金抵御风险能力的关键，也是新型农村合作医疗能否持续健康发展的关键。为了激发群众参与积极性，我们多管齐下、多措并举，加大了宣传发动力度：一是领导推动。市委、市政府把合作医疗工作纳入了为民办实事内容。各地成立了以县（市、区）长为主任的新型农村合作医疗管理委员会，把新型农村合作医疗工作纳入目标管理考核内容，严格实行县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部和党员包户的责任制，形成了政府主要领导亲自抓、分管领导直接抓、卫生部门具体抓、相关部门配合抓的工作机制和一级抓一级、一级带一级的良好工作格局。二是宣传发动。各地在召开大规模动员大会，乡镇、村、组召开群众大会，印发《致农民朋友的一封信》及《合作医疗宣传手册》，安排车辆田间地头巡回宣传、村头巷尾开辟“墙体宣传”的基础上，还充分利用广播电视开辟试点工作专栏，播放政府领导电视讲话，报道试点工作动态，公布资金筹集情况，并通过受惠农民现身说法，报道兑付典型事例，营造浓厚的宣传氛围，引导农民积极参合。三是干部带动。县级领导及乡镇领导带领驻村干部，进村入户进行政策宣传和思想发动，村干部带头参加新型农村合作医疗，消除农民群众的思想顾虑。同时，各地还出台特殊人群参合规定，鼓励村集体企业、个体私营老板、机关干部为五保户、特困户、优抚军人等弱势群体和独生子女