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海安县总工会落实《办法》情况汇报 近年来，海安县总工会以服务发展为中心，以维护稳定为根本，大力推进区域性职工代表大会、职工代表巡视和职工代表评议工作，切实加强了基层民主政治建设，提升了企事业民主管理水平，维护了职工权益，促进了社会和谐。现将我有关情况汇报如下： 一、基本做法 1、宣传引导，稳步推进。 2003年10月，海安县总工会出台了《海安县乡镇、街道、园区职工、会员代表大会实施办法》，探索实施乡镇职工（会员）代表大会常任制，并适时出台《海安县非公企业职工代表大会实施办法》等规范性文件，推动非公企业普遍建立以职代会为基本形式的民主管理制度。 在职代会制度推进过程中，县总从强化宣传入手，增加社会各界共识；从争取领导入手，整合社会资源；从健全制度入手，规范动作程序；从强化考核入手，提升管理层次。县总领导亲自带队到各镇开展调查研究，分析职代会制度推行的现状及存在问题，有针对性地宣传职代会的目的、意义，通过召开座谈会、举办培训班等途径，宣传职代会的内容和操作方法，在镇、社区联合会主席、企业经营者和职工中形成了解、支持召开职代会的共识。县总在统一思想认识，充分体现职代会在企业民主管理、厂务公开中的重要地位的基础上，运用“厂务公开协调领导组”，“三方机制”的作用，积极争得各镇党委、政府的支持，形成了“党政支持、工会运作、各方参与、企业实施、职企双赢”的工作格局。我县借鉴地方人大代表常任制和基层工会职代会的做法，实行职工（会员）代表“两会合一”，从内容到形式、从制度到程序、从绩效到考核、从会中到闭会期间等方面对镇级代表（会员）常任制工作进行了规范，畅通了代表（会员）反映问题、提出建议、实施监督和信息反馈的渠道。县总还将镇级工会建立常任制纳入目标管理考核，从而推动区域职工代表大会制度的落实。目前，全县职代会建制数已达1978家、占应建数的94.91%。 去年市总下发了《南通市区域（行业）职工代表大会实施办法（试行）》、《职工代表巡视活动制度（试行）》《关于开展职工代表述职评议工作试点的指导意见》，我县认真学习文件精神，研究部署推进工作计划，运用报纸、电台、网站等新闻媒体进行广泛宣传，努力营造推进职代会、职工代表巡视制度和职工代表述职评议制度的良好社会氛围。并在高新区（海安镇）、开发区（城东镇）、建筑、商务以及县属企业试点的基础上，对照文件的要求结合自身的实际狠抓落实，全县所有镇、系统３月底前全面召开区域（行业）职工（会员）代表大会。针对一些企业经营者民主意识淡薄，对职工代表大会工作认识不足的问题，通过召开座谈会和典型案例分析等方式，教育引导企业完善以职代会形式确定的规章制度，保证企业规章制度的合法有效，保障职工的民主权益的落实。 2.点面结合，典型推进。 （1）规范区域职代会制度。县总按照全总“两个普遍”的要求，加强与政府部门、行业协会的联系，通过重点推进、典型示范等形式，有效推进三项制度的落实。一是把推进区域（行业）职工代表大会制度列入工会工作重要议事日程， 去年，我县区域合并，以组建新的总工会为契机，在开发区城东镇、高新区海安镇、老坝港滨海新区召开区域职工（会员）代表大会，从代表的产生、会议的议程以及会议的程序都按照《试行办法》的要求进行，县总派专人到各镇把关，老坝港滨海新区区域内企业数量及规模都较小，按办法确定代表人数为116名，其中一线职工代表60人达到总数的52%，管理、技术、后勤人员职工代表32人占总代表人数的28%，企业经营者职工代表24人占总数的20%。女职工代表为42%与区域内女职工比例相当。3月19日，高新区（海安镇）召开首届职工（会员）代表大会，大会听取大会筹备情况和职工代表出席会议情况报告后高新区党工委副书记、管委会主任、海安镇镇长徐海涌就高新区经济发展、劳动用工、企业管理、社会保障等方面进行了情况介绍；高新区党工委副书记、管委会副主任、区（镇）总工会主席卢荣翔就2011年工会工作开展情况和集体合同、专项集体合同履行情况进行了通报并就2012年集体合同和劳动安全卫生、工资集体协商协议、女职工权益保护等专项集体合同等进行了说明。二是坚持把推行区域（行业）职工代表大会制度与推行政府和工会的联席会议制度、劳动关系三方协商机制紧密结合，与推动企业依法普遍建立工会组织、依法普遍开展工资集体协商紧密结合，与建立健全厂务公开工作机制、劳动争议调处机制紧密结合，使之相互衔接、相辅相成，更好地发挥区域（行业）职工代表大会制度的作用，2012年全县签订区域性集体合同33份，覆盖企业1322家，职工2.48万人。三是加强与行业协会、商会等企业代表组织的协调沟通及合作，通过上门指导服务等方式，增强企业经营管理者的民主意识和自觉性，使企业和职工相互理解、相互支持，努力实现企业发展、区域（行业）经济社会发展与职工合法权益得到有效保障的互利双赢