市人民政关于开展环境安全隐患排查专项行动(3.19).doc

 PAGE 8 遵义市2012年环境安全隐患排查整治 专项行动方案 近年来，我市先后发生多起与环境相关的突发事件，对人民群众生产、生活造成了较为严重的影响，也引起了社会的关注。为深刻吸取教训，切实加强环境风险隐患排查整治，保障人民群众身体健康和环境安全，特制定本方案。 一、目标要求 通过对全市环境风险隐患的全面排查和整治，进一步提高企业的环境安全防范意识，切实承担起保护环境的主体责任，推动企业环境保护规范化、精细化、制度化管理。通过专项行动的实施，进一步强化环境保护属地管理原则，建立起政府牵头、部门联动、社会监督、企业履责的有效工作机制，提高环境应急监管与防范水平，保障区域环境安全。 二、工作原则 属地管理、政府主导。专项行动由各县（市、区）人民政府牵头，负责组织实施各自辖区专项行动工作。 部门合作、协同联动。???保、发改、经贸、监察、公安、安监、国土、卫生、工商、司法、供电、人行等部门各司其责、协调配合，实行信息共享、协同联动。 全面排查、突出重点。以环境危险源、风险源和敏感源“三源”为主，结合辖区环保工作实际，全面排查辖区污染问题、环境隐患和环境风险。 预防为主、防治结合。强化环境风险全过程控制，实施精细化监管、全过程跟踪督促整治措施，及时治理污染，消除环境隐患。 强化法制，务求实效。严格依照环境保护法律法规规定，综合运用法律、经济和行政手段，严肃处理排查中发现的环境问题，确保专项行动取得实效。 三、排查范围 各地要以涉危涉重危险源、重点排污单位风险源、保护区及投诉举报敏感源为重点，结合本区域环保工作实际，严格依照环保法律法规要求，全面排查整治环境污染和环境风险隐患。 （一）涉危涉重危险源。涉重金属、强酸强碱、有毒有害物质、危险废物等以及环境安全管理基础薄弱的矿山、冶炼、化工、造纸、电镀等重点行业、重点企业。危险化学品生产、储存、运输、销售、使用等单位。尾矿库、渣场及使用放射源的单位。 （二）重点排污单位风险源。国控、省控重点源企业及试生产期间的重点建设项目，排放油烟、噪声第三产业。 （三）保护区及投诉举报敏感源。集中式饮用水源地、居民集中区、自然保护区、风景名胜区、森林公园等敏感区域及其附近，可能构成环境危害、环境破坏的排污单位。重复访、群体上访以及久拖未解决的信访案件涉及的环境问题。 四、部门职能 环保部门：综合运用法律、经济、行政等手段，加强挂牌督办、后督查等环境行政执法手段，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处。 发展改革部门：加大结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设。 工业主管部门：切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，督促和指导各地加大淘汰落后产能工作力度，依照国家有关法律法规和产业政策，加速落后产能退出。 监察机关：充分发挥行政监察职能作用，督促地方政府及部门认真履行法定职责； 司法行政机关：有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作。 城管部门：加强第三产业噪声监管。强化排水许可管理，并加强对城镇污水和垃圾处理设施运营的监管。 公安部门：负责辖区危险化学品、放射源等安全、运输监管。 安全监管部门：督促危险化学品企业严格防范生产事故的发生，对存在重大安全隐患的尾矿库要责令停产整改、暂扣安全生产许可证，整改后仍不合格的，吊销安全生产许可证，提请地方人民政府予以关闭，并督促被取缔关闭尾矿库企业落实闭库资金，限期履行闭库手续。 卫生部门：加强医疗单位监管，监督医疗单位对医疗废物进行规范化管理。 交通部门：负责危险化学品、危险废物、放射源等道路运输工具安全管理。 工商部门：充分发挥注册登记职能，加强对违法排污企业的注、吊销工作，打击环境违法行为。 电力部门：监督供电企业，严格执行国家制定的节能环保电价政策，对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施。 人民银行：进一步建立完善企业诚信管理体系，将逾期未完成污染限期整改任务的违法排污企业纳入“黑名单”，按规定限制其信贷行为。 其他有关部门履行法律法规规定的职能职责。 五、检查内容 　　 （一）企业守法情况检查。检查企业污染防治、环境应急防范措施落实情况。检查建设项目是否执行环境影响评价制度，是否按照环保“三同时”要求落实各项污染防治措施。检查重点污染排放企业是否落实卫生防护距离要求。检查企业采用的生产工艺设备是否属于国家产业政策淘汰范围。检查近三年被环保部门查办的环境问题整改是否到位。 　　（二）环保设施运行情况检查。检查企业排污口是否规范，是否按要求安装自动在线监控设备并与环保部门联网，自动在线监控设备运行是否正常。检查企业是否落实“雨污分流”，是否存在通过暗管、“三通”等进行偷漏排的行为。核查企业物料平衡，是否存在擅自闲置污染防治设施，核实企业污染治理设施是否正常运行。 （三）危险废物及危险化学品检查。一是检查企业危险废物（含医疗废物