科研院所科研经费管理问题探讨的论文.docVIP

　　科研院所科研经费管理问题探讨的论文 摘要：随着科技创新在经济发展方式转变中重要作用的日益凸显，国家加大了对科研经费的投入力度，科研院所科研经费规模快速增长，科研经费管理水平不断提高，但科研经费管理中还存在一些问题，影响了资金的使用效益。本文对此进行分析，并有针对性地提出了相应的解决对策。 　　关键词：科研院所 经费管理 　　研经费是支撑科研活动、科技创新不可缺少的重要因素之一。目前，科研院所在科研经费管理方面还存在一些需要解决的问题，降低了经费使用的效益性。因此，完善科研经费管理制度、提高科研经费管理水平，成为目前亟待解决的问题。 　　一、科研经费管理中存在的问题 　　（一）科研经费管理制度不健全 　　目前，许多科研院所并未建立专门的科研经费管理制度。在实际工作中通常由科技管理部门负责科研项目的申报和管理，由财务部门负责科研经费的管理和会计核算。很多科研院所普遍存在“重预算，轻决算”的情况，上至单位领导，下至科研部门员工，都认为只要申请到科研项目，获得经费，经费支出的问题就不需要管了。承担科研项目的科研人员只负责做项目，发生的各项经费由科研人员所在部门统一报销，财务部门无法判断列入该科研项目的支出是否是真实的，不能有效监控。项目完成时，需要由财务部门提供项目支出的情况。这种管理模式导致承担科研项目的科研人员不了解项目的具体支出情况，而财务人员又无法控制项目支出的真实性，造成许多不合理支出的列支。 　　（二）科研经费预算编制不科学 　　科研院所在申请科研项目时，通常由科研人员自行编制预算，再报经科技管理部门，由科技管理部门向上级主管部门申报项目、申请经费。.整个过程没有财务人员参加，既没有参考现有的各项财务信息编制经费预算，而科技管理部门由于不掌握财务数据，也不能有效地对科研人员编制的预算进行审核及调整。另一方面，科研人员对有关科研经费管理制度和财务管理的规章制度了解较少，主要凭经验估计编制科研经费预算，科研项目经费预算的项目内容与财务部门执行的会计科目的设置内容存在着一定差距，导致财务部门按会计核算提供的项目经费支出信息与科研经费预算批复的内容可比性差。有的科研人员为了争取更多的项目经费，项目预算往往偏大，还随意增加自筹配套资金，等到预算实际执行时，存在配套资金到位不及时、到位率低甚至不提供配套资金的情况。 　　（三）科研经费支出不合理 　　目前，一些科研人员对科研经费的认识存在误区，认为科研经费是由项目小组的科研人员争取的，经费的所有权便归项目组所有，其他部门和人员无权过问。而在项目实际运行中，因为项目负责人通常是学术型人才，在经费管理上往往缺乏经验，很容易造成经费使用中的种种违规现象。目前科研经费日常报账存在着支出不真实的现象，大量的劳务费、餐费、个人或家庭的消费用品等都在科研经费中列支，发票中一般未附实物清单，从而无法确认这些开支是否真正用于该研究项目。这种经费开支的随意性和盲目性，使财务部门无法对科研经费真实性和合理性进行审核和监督，而日常支出中劳务费、差旅费及会议费的支出数额庞大，设备费、材料费等类费用比重很少，科研经费的使用没有按照项目申请预算书的批复执行，导致财务核算中各项科研支出比例严重失衡。 　　（四）科研经费监督机制不完善 　　许多科研单位内部或是没有设立专门的科研经费的监督管理机构和人员；或是没有建立有效的监督管理机制；或是疏于管理，有制度、不监督，不能严格履行经费监管职责。有些科研院所对科研经费管理没有全程纳入到单位财务体系，科研规划、计划过程以及科研项目申报在财务管理体系外循环；有些与项目下达部门签定的合同，对项目承担单位缺乏约束力；一些项目长期挂账不结题，管理部门无人检查；有些单位甚至掩盖科技资金使用中的违规问题，存在“预算不真实、使用不规范、监督不到位”现象。 　　二、解决科研经费管理问题的对策 　　（一）制定和完善科研经费管理制度，提高管理水平 　　科研院所应根据国家对科研经费管理的相关制度，结合本单位的实际情况，制定适合本单位的切实可行的科研经费管理制度。明确科研经费管理的主要内容、工作程序和各部门的工作职责；明确科研经费的开支范围、开支标准和经费审批权限；明确对弄虚 假、以各种手段套取、挪用科研经费等行为的处罚规定，单位领导要积极采取措施确保所制定的各项经费管理制度的贯彻实施，以使财务管理及科研人员有章可循、有法可依，促进科研经费管理的规范化、科学化。 　　（二）加强科研经费的预算管理，提高预算编制水平 　　科研经费的管理，首先要从项目支出预算抓起。预算编制中必须要有财务人员全程介入。财务人员协助科研人员正确理解科研经费科目的含义以及在申请过程中的注意点，并根据科研人员提供的对基本设备、材料等方面的需求对每项支出列出明细清