国家治理能力及治理能力现代化.pptVIP

国家治理能力和治理体系现代化;治理与国家治理;;国家统治是指统治阶级运用国家政权对国家和社会的支配性控制。统治更多是从阶级对立和 政治冲突的角度表达的，体现着压迫—被压迫关 系。由于阶级对立而形成统治与被统治两大对立 阶级，统治阶级以强制性的方式支配和控制被统治阶级。 19 世纪，马克思主义运用阶级分析方法看待国家，比较关注国家统治，将国家视之为阶级压迫的工具。从政治主体看，国家统治强调统治阶级的中心地位，甚至唯一地位。从政治方式看，国家统治强调强制性、压迫 性。恩格斯因此将军队、警察、监狱等暴力机器视为国家的支柱。从政治过程看，国家统治强调统治阶级的单向度支配和控制，强调国家政权的稳定。;上世纪50年代，西方一些国家就发起行政改革运动，由国家统治或政府管制进入了新公共管理的阶段。;第一，主体多元。过去的统治、管理的主体只有国家、政府一个，其他都是受体，是接受统治管理的对象。现在，治理是一系列的活动，是一个过程。那么参加这个过程的方方面面都是主体之一。主体由一发展为多，是多主体的、多中心的。 第二，权源不同。过去的统治权、管理权是从上到下授权。治理是一个活动，是一个过程，在活动中、过程中产生了授权，而且是大家参与的，权力可能是由大家决定授给某些组织的。授权也不只授给某一个机构，可以是的多方面、多组织的。 第三，方式不同。统治、管理采取的方式是单方向的、强制的、刚性的。治理是一个过程，是一系列的活动，采取的方法可能是商量、沟通、合作。;国家治理兴起的时代必然性;治理就是要达到善治或良治（good governance）的目的，需要达到六个要素：第一，合法，不仅是要合乎法律，而且还要合乎大多数人的要求； 第二，透明，办事要公开； 第三，责任； 第四，法治； 第五，公民参与； 第六，有效。;·国家治理现代化实际上是要体现民主化、法治化、制度化和多元化。 ·国家治理一定要有中国的特点 ·推进国家治理现代化还要讲步骤、程序。国家治理必须立足中国的国情，要强调中国特色的国家治理。正因为这样，目前我们各级政府仍然负有重大的责任，起到重要的作用。;“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；” “国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。” ————————《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》;国家治理体系主要包含经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态治理和党的建设六大体系，且这六个体系不是孤立存在或各自为政的，而是有机统一、相互协调、整体联动的运行系统。其中，经济治理体系中的市场治理、政治治理体系中的政府治理和社会治理体系中的社会治理，是国家治理体系中三个最核心要素。;“只有以提高党的执政能力为重点，尽快把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来，尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转。” ——————习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深??改革专题研讨班开班式上的重要讲话;组织动员的能力 协商决策的能力 协同行动的能力 公开公正的能力 信息运作的能力 利益共享的能力