工程发包和物质采购的项目管理.pptVIP

第八讲 工程发包与物质采购的项目管理;第一节 工程招投标管理; 工程实行公开招标发包的，发包单位应当依照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。;2.工程总包与分包 提倡对工程实行总承包，禁止将工程肢解发包。工程的发包单位可以将工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将工程勘察、设计、施工、设备采购一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。 按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。 ; 承包建设工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 大型建设工程或者结构复杂的建设工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合体共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。; 工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建设工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建设工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。禁止承包单位将其承包的全部工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 ;;;;;【案例15．1】某高速公路，第三合同段由H公司中标承包施工。合同总价为6500万元，其中路基工程2300万元，签协议时，业主要H公司将路基工程中某段800万元工程分包给E公司施工。开工前H公司将一座分离立交桥D的20 m跨径空心板预制分包给R公司施工。施工中出现以下问题： (1)E公司延迟进场2个月，且施工机械设备不足使工程延误128天； (2)桥D施工时，因桥下净空不足，业主据此下变更令将跨径变更为21．5m，并由承包方作变更设计。通车后空心板出现很宽裂缝，经检查鉴定为设计错误。 ; H公司承包商提出如下意见： (1)E公司是按业主指令进行分包的“指定分包商”，H公司不承担任何责任； (2)D桥是按业主变更令变更，由R公司作的变更设计，并报请监理工程师审查、批准。因此，应分别由R公司分包商承担65％的主要责任，监理工程师承担30％审查、把关的责任，H公司作为总承包方承担5％的管理责任。 问题： (1)业主可对承包商、指定分包商、一般分包商发指 示、发变更令吗? (2)E公司是“指定分包商”吗?可否免除承包商的责任? (3)监理工程师承担什么责任?;解题：(1)业主不能在施工中向承包商任意一方发指示、指令，业主按制度已将工程管理的权力委托监理，只有监理工程师才能行使合同授予的权力，“承包商应当只从工程师(监理)处取得指示(指令)”、“没有监理工程师的指令，承包人不能进行任何变更”。 (2)E公司不是“指定分包商”。指定分包商分包的项目应在标书中明确指定，其工程款应在“暂定金额”中支付，而E公司是承包商H公司签协议时明确在“路基工程”中支付的一部分分包工程，因此业主的该项指令及下面业主的变更令均不符合合同规定，业主应通过监理工程师下变更令。指定分包商和一般分包商地位一样，均应被视为承包商的分包商，不因分包免除承包商的任何责任。 (3)监理工程师不是施工承包合同的主体，而是独立的第三方，尽管监理工程师对变更设计进行了审查和批准，不能解除合同规定的承包商H公司的义务和责任，承包商仍应对该部分工程负全部责任。监理工程师按有关法规承担监理责任。;（