明法慎行 廉洁从业 远离职务犯罪 ——黄山市水利系统警示 ....pptVIP

明法慎行 廉洁从业远离职务犯罪——黄山市水利系统警示教育材料;前　言;梦幻黄山 廉洁徽州 ——预防职务犯罪警示教育讲座;一、2014年以来黄山市查办职务犯罪案件情况; 汪建设，安徽黟县人，1956年出生，历任黟县城建局局长、副县长，休宁县县长、县委书记，黄山市屯溪区区委书记，黄山市委常委、宣传部部长、政法委书记。2012年12月8日因严重违纪违法被查处，案件被移送司法机关。2013年10月15日，安徽蚌埠市中级人民法院对汪建设受贿案作出一审判决，判处其有期徒刑15年，并处没收个人财产60万元，将其违法所得追缴国库。法院审理查明，1987年至2012年间，汪建设利用其职务便利，为他人谋取利益，先后多次直 接或通过他人收受毕某等56人人民币506.33万 元、美元1.31万元、欧元0.5万元、港币1.66万元。;2015年至今;就我们黄山的案件来讲，主要有三个特点比较突出;;;;二、水利工程建设领域九大关键风险环节;;;;3、犯罪隐蔽性强，作案形式多样化。 招投标领域职务犯罪隐蔽性强的特点，主要是因为此类职务犯罪多为贿赂犯罪，行受贿双方容易形成利益共同体，为避免被发现，他们往往配合默契，尽量减少知情面，通过种种合法的形式或程序来掩盖其背后的钱权交易。通过对查处案件的比对分析，可以发现招投标领域职务犯罪常见的作案手段主要有以下几种： （1）故意违反国家的有关规定，应公开招标的工程不进行公开招标，必须公开招标的项目私自采取直接委托方式，从中收受贿赂。如黄山区政府投资修建的甘棠道路由时任甘棠社区书记余双喜具体负责，其违反规定私自将工程发包给个人崔某宝、程某军施工，并收受二人的贿赂款。 （2）投标人以低于成本的报价竞标，或以他人名义投标，或以其他方式骗取中标、串通投标，发包方通过为投标人变更规划、合同、追加投资等方式从中收受贿赂，一些项目的变更增加额甚至超过中标数。如安徽交通集团对下属驿安黄山君莱酒店准备重新装潢经营，该酒店原负责人宋晓牛邀请魏某挂靠深圳某装饰公司参加竞标，魏某答应给付宋晓牛40%好处费后顺利中标，并在工程变更、追加工程量等方面等到宋晓牛的帮助。 ;（3）发包方默许中标人私下转让中标项目，或将中标项目肢解后分别转让给数家施工单位，或转包给非法挂靠的不具有施工资质的单位，从中收受贿赂或获取提成。如李立军为了获得个人利益，在芜湖华仑港湾项目招标过程中，明知吴洪斌的安徽达生投资有限公司资质不够、投标保证金不够，默许其挂靠四家公司参与围标和私下转包，并协助其挂靠公司中标。 （4）发包方、招标代理机构泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料，与投标人内外勾结，使投标人通过骗标、围标等方式非法获得承包权，从中收受贿赂。如花俊在交行省分行大楼装潢招标期间，向安徽一工工程建设有限公司总经理王玉桂透露投标企业资质、标底等招标信息，并建议公司资质不够的王玉桂多找几家资质高的企业挂靠来围标，花俊在负责初审期间就让其挂靠企业全部入围等，在王玉桂顺利中标后以购车、“借款还贷”名义收取140万贿赂款。;; （7）投标单位之间串通，搞串标、围标。一些参加投标单位的代表互相串通，互通信息，出卖本单位利益，帮助其他单位中标，从中收取好处。如安徽三建原副总刘学荣与个体包工头候其宏串通，损害本公司利益，本应是三建的项目不去投标，让候其宏挂靠投标并帮忙中标，收取候其宏送来的所谓“信息服务费”30万元。有的企业招标前邀请其他企业一起围标，先告诉其他陪标企业自己的标底，竞标时，其他企业一律抬高报价，从而使自己的企业以相对低的报价名正言顺地中标，作为回报，中标企业要付给“客串”企业的负责人或代表好处费。涉及到招投标领域的案件，几乎都存在这种串通投标的现象，如安徽华仑港湾文化投资有限公司原常务副总经理李立军在一审判决中数罪并罚，其中与投标人吴洪斌、中间人马明生共同涉及串通投标罪，李立军被判处有期徒刑一年一个月，罚金十五万元。 4、中介机构参与作案成为新情况。现在大多地方、部门涉及到招标采购时，一般会邀请招标代理机构具体负责，而这些代理机关部分人员在业务中串通投标、虚假审计、评估、工程咨询等行为，不但使自身的中介行为失去了公正性，也为工程建设领域的腐败起到了推波助澜的作用。如安徽省招标集团股份有限公司市场开发二部原经理沈煜利用具体负责“合九铁路集资房工程”和“芜湖华仑港湾酒店项目”招标代理的职务便利，通过伙同他人串标、在编制招标文件时故意对目标单位倾斜等方式，为王玉桂谋取竞争优势，使其挂靠的公司中标，并收受王玉桂送的现金25万元。;;;;;;;;;五、材料设备采购租赁环节 材料设备采购租赁环节关系到最终的工程质量与工程成本计算，一些供货商或者施工单位为了自身经济利益，不惜采取各种贿赂手段，拉拢业主、监理或者是负责采购租赁的人员，打破正常的市场竞争秩序，