十三五长江经济带港口多式联运建设实施方案.PDFVIP

附件 “十三五”长江经济带港口多式联运 建设实施方案 为贯彻落实长江经济带发展战略，提升长江黄金水道功能， 加快港口多式联运发展，完善沿江综合交通运输体系，根据《长 江经济带发展规划纲要》，制定本实施方案。 一、基础条件 近年来，长江经济带交通基础设施建设取得了显著成效，路 网规模持续扩大，结构布局不断改善，技术水平明显提升，运输 能力大幅增强，初步形成了以长江黄金水道为依托，水路、铁路、 公路、民航、管道等多种运输方式协同发展的综合交通网络。 目前，长江经济带拥有上海国际航运中心、武汉长江中游航 运中心、重庆长江上游航运中心和南京区域性航运物流中心，布 局有上海港、宁波—舟山港，南京港、武汉港、重庆港等枢纽港 口，苏州港、温州港、芜湖港、九江港、岳阳港、泸州港等重点 港口，以及嘉兴内河港、无锡港、铜陵港、南昌港、长沙港、宜 昌港、万州港、水富港等一般港口。2015 年长江经济带港口完 成货物吞吐量 48.3 亿吨、集装箱吞吐量 7778 万标箱，分别占全 国的 37.9%和 36.8%。港口集疏运方式以公路为主，以铁路、水 路为辅，以港口为枢纽的集装箱铁水联运体系尚处于起步阶段。 铁水、公水联运基础设施不完善、运输组织不衔接、信息共享不 1 通畅、通关服务不配套，多式联运发展滞后，集装箱铁水联运比 重不足 2%。加快长江经济带港口多式联运发展，对完善沿江地 区综合交通运输体系，推进交通供给侧结构性改革，提升长江黄 金水道功能，推动长江经济带发展具有重要意义。 二、总体要求 （一）总体思路 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深 入落实长江经济带发展规划纲要，以长江航运中心和枢纽港口为 重点，强化集疏运服务功能，提升货物中转能力和效率，提高多 式联运服务质量，促进交通物流融合发展，为构建便捷高效的综 合立体交通走廊提供有力支撑。 （二）基本原则 1.统筹规划、突出重点。结合长江经济带港口多式联运发展 现状和阶段性特征，立足当前，着眼长远，区分层次规划港口多 式联运系统，区分重点推进港口集疏运基础设施建设。 2.市场主体、政府引导。强化市场配置资源的决定性作用， 突出企业的市场主体地位，充分调动企业积极性，通过合资合作 等模式创新，推动多式联运发展。发挥政府在规范标准、政策支 持、资金配套等方面的引导作用，营造良好市场发展环境。 3.调整结构、完善功能。重视公路、铁路等多种方式的集疏 运通道建设，改变过度依赖公路集疏运通道的现状，促进多种集 疏运方式协同发展，不断完善港口服务功能。 2 4.强化协作、合力推进。建立和完善部门间、企业间的协作 机制，加强信息沟通，注重协调解决重大问题，结合各自职责做 好项目推动、资金配套等工作，形成共同推动多式联运发展的合 力。 （三）发展目标 到 2020 年，建成便捷高效的长江经济带港口多式联运系统。 长江经济带航运中心、航运物流中心具备完善的多式联运功能， 重要港口、一般港口多式联运功能显著增强。公水联运、铁水联 运、水水转运等多种模式协同发展，集装箱和大宗货物铁水联运 比重持续提升。以港口为中心的铁、公、水多式联运信息共享更 加顺畅、服务质量明显改善。 三、主要任务 统筹考虑各种运输方式规划的有效衔接及功能匹配，加快铁 路、高等级公路等与重要港区的连接线建设，有效解决“最后一 公里”问题，实现港口与铁路、公路运输衔接互通，提升运输服 务一体化水平。 （一）优先支持枢纽港口 围绕上海国际航运中心、武汉长江中游航运中心、重庆长江 上游航运中心、南京区域性航运物流中心和舟山江海联运服务中 心建设，加强上海港、宁波—舟山港、南京港、武汉港、重庆港 等枢纽港口铁路、公路连接线和内河支线航道建设，实现重要港 区与铁路、高等级公路高效衔接。 3 专栏 1：枢纽港口集疏运项目 上海港港城路（浦东北路－杨高北路）改建工程； 宁波－舟山港穿山港区铁路支线，普陀至开化公路舟山朱家尖段公路工程、 省道临城－长峙－小干－鲁家峙－沈家门公路、S321 双桥至岑港改建工程、