第11章电子政务.pptVIP

电 子 商 务; 第十一章 电子政务;; 相较于整个电子商务进程来说，在电子政务方面的发展则起步较晚。在20世纪40年代，信息科学逐步渗透到各个领域的应用研究，而到了80年代，政府才开始集中投入办公自动化与信息管理，在90年代初，由美国总统克林顿首次提出了“电子政务”的概念，全球电子政务的发展自此才正式拉开了序幕。 我国在20世纪80年代中期开始进入信息化建设，起步阶段主要还是投入办公自动化单机应用，随着通信数据网络的逐步普及，政府单位在90年代后期能够进行初步的联网通讯，电子政务的建设热潮也随之开始了全面推动。;5 Electronic Commerce Framework; ;? ?;响应速度力度提升，公众认可度提高 ; 美国是第一个提出电子政务概念并大规模切实推行电子政务普及的国家，也是率先对电子政务战略做出调整的国家之一。在初期，美国也遭遇了大多数国家在开展电子政务时出现的问题，例如政府部门之间自然形成的“信息孤岛”，缺乏统一的平台为独立的机构和系统作沟通的桥梁，政府部门没有激励来源进行积极的信息资源共享，规避利益冲突的可能性。 自2001年起，美国政府则开始组建团队通过分析研究，成功的提出了一整套应对方案和一系列极具针对性的解决方法，其中最为成功且为其他国家学习效仿的，就是美国“联邦企业架构”（Federal Enterprise Architecture，FEA），这是一个针对整个联邦政府的跨机构部门的通用架构，该架构模型可以认为是美国电子政务整合统一的重要基础。这里需要阐明的是，联邦企业架构中的企业并不是指普遍意义上以赢利为目的的公司团体，而是更广义上只具有一个统一目标的组织。;; FEA联邦企业架构模型主要由5个参考模型共同组建，分别是：绩效参考模型（PRM）、业务参考模型(BRM)、服务构件参考模型(SRM)、数据参考模型(DRM)和技术参考模型(TRM)。 (1)绩效参考模型PRM（Performance Reference Model） PRM是整个FEA联邦企业架构中最重要的一个参考模型，是针对于电子政务的最终对象公众、企业以及其他政府机构的满意度所设立的绩效评估体系。绩效参考模型有3个部分：测量领域（Measurement Areas）、测量分类（Measurement Categories）和一般测量指标（Generic Measurement Indicators）。 ; (2)业务参考模型BRM（Business Reference Model） BRM在联邦企业架构中起到梳理业务流程和优化组织结构的作用，在系统性地提出BRM模型之前，推行电子政务经常遭遇部门业务重复和信息冗余严重的问题，而BRM正是针对业务流程本身进行重新规划整合，而不是如同以往对政府部门做设置划分。 整个业务模型分4个部分进行运作:公民服务、交付模式、支撑服务的交付和政府资源管理。; (3) 服务构件参考模型SRM (Service Components Reference Model) SRM是针对业务或绩效进行划分的模型架构，从业务出发对服务性质作类别划分，最后提出7种服务领域。这7种分类包括客户服务、流程自动化服务、业务管理服务、数字资源服务、业务分析服务、后勤服务和支持服务，SRM针对这些服务领域根据功能在业务层面做继续细分，得出了29个服务类型构件，详细的对业务流程和业务功能进行了组成分析。SRM服务构件参考模型是在业务构成的服务构件基础上，深入分析服务构件的业务流程，挖掘服务的功能性作用。; (4)数据参考模型DRM (Data Reference Model) DRM是FEA架构中的基础性模型，通过对数据信息的分类以及加入业务参考模型的融合，达到跨越政府部门限制的信息共享，建立起基于数据标准的统一业务服务平台。此模型中主要分析原数据的数据结构，根据数据元素的不同性质作类型划分，结合业务流的数据应用做集成化处理，在数据层面上实现业务流程的畅通行进，在政府部门间无障碍信息共享，最终呈现标准化数据协作业务流程的统一平台。 ; (5) 技术参考模型TRM (Technology Reference Model) TRM是FEA联邦企业架构中模型的实现工具，TRM即是现代通信和网络技术支撑电子政务体系的框架模型，建立了政府机构和部门实现电子政务的技术标准和规范，在硬件产品和软件系统的应用上，给予具体的规格和规范准则。