第九章公共部门人力资源配置与流动.pptVIP

第9章 绪论与基础知识;公共部门人力资源配置与流动;【引导案例】期待良性的干部晋升“双轨制” ;这是因为一方面现代政府职能越来越明晰，主要向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个主要方面的职能集中，担任一定行政职务的领导干部担负着相应的职责，比如领导能力、决策权等；另一方面，具体形成决策意向和落实有关职责，又具有相当的专业性，只有领导能力而没有相当的专业知识业务水平，则不足以胜任。这就造就了事实上的机关干部履责分工的“双轨”。而在政府部门中，这两方面的人才又都是广泛存在的，“双轨制”就此做出进一步的确认，可以说是应运而生。 然而，我们也应当看到，“双轨制”能不能很好地推进下去，还有很长的路要走，需要我们慎重行事，力求“双轨制”的科学性、有效性，向着有力推进政府工作、凝聚和激发干部才智的良性方向发展。 创建“双轨制”，目的是从政府工作的需要出发，推进各项工作和事业的发展，激励和促进各类干部切实干好本职工作；而不是为了多提拔干部，让更多的人都能当或虚或实的“官”。把握了这一点，“双轨制”就更值得我们期待，就能发挥更大的效用。 ;9.1公职人员任免;9.1.1公职人员任免的含义;任职与免职相对应，是公共部门人员职务管理的重要内容。免职是公职人员职务变更时，免去原职务，拟任新职务的前提；是产生职位空缺的前提。 任免的目的是确认或解除公共部门与所属公职人员的某种职务关系，也就是办理任职和免职的环节。它包含任免机关、任免范围、任免程序、任免规定等内容。任免区别于公职人员的任用。任用是指公职人员的选拔和使用，它所涉及的问题是用什么标准、什么条件来选拔人员，使用人员；而任免涉及的问题则是由什么机关、在什么情况下，如何输手续的问题。;9.1.2公职人员任免的原则;9.1.3公职人员任用的形式;9.1.4公职人员任免的条件;2.公职人员免职条件;9.1.5公职人员任免的程序;2.免职的程序;3.聘任与解聘的程序;9.1.6职务任免机关及权限;9.2公职人员升降;9.2.1公职人员升降的作用;9.2.2职务晋升管理;1.职务晋升的前提;2.职务晋升的原则;3.职务晋升的条件;4.职务晋升的程序;9.2.3职务降职管理;1.降职的原因与方式;2.降职的基本原则;3.降职的程序;9.3公职人员交流调配;9.3.1公职人员交流调配的含义与特点;9.3.2公职人员交流调配的作用与意义;9.3.3公职人员交流调配的原则;9.3.4公职人员交流调配的主要形式;1.公职人员的调任;2.公职人员的转任;3.公职人员的轮换;4.公职人员的挂职锻炼;;9.4公职人员回避;9.4.1公职人员回避的现实意义;9.4.2回避的原则;9.4.3回避的种类;9.5公职人员的辞职、辞退;1.辞职的含义与特点;2.辞职的条件;3.辞职的程序;4.辞职的作用;9.5.2公职人员辞退;2.辞退的条件;3.辞退的程序;4.建立辞退制度的意义;【思考与练习】;【案例分析一】刘某的任职与免职 ;刘某上任后不久，院领导和群众对他产生了不好的看法： 1.刘某未经请示院长、书记，就写出通知，要求医院各科室学习、工作情况向他汇报。 2.在一次医院职工大会上刘某要求严格遵守医院的规章制度和组织纪律，点名批评了某医生的服装和发式，并不点名地批评了一些医务人员的穿着打扮。 3.刘某为迎接省卫生厅的检查，擅自把内科的小陈叫来写了一个星期的材料，内科主任对此很有意见。 4.刘某草拟了一个提高医院医疗质量的意见，未交医院领导过目，就给市卫生局长作了汇报。 5.市委组织部认为人民医院这几年的工作搞得不错，派人到医院对赵院长的工作、学习等情况进行全面考察，传说是市委对赵院长要委以重任，但考察组走了以后，此事就烟消云散了。赵院长认为自己没有得到重用，是因为刘某给他的老同学组织部副部长和市委副书记“烧了火”。 8月，医院又召开党委会，在书记的主持下，对刘某的缺点和群众的意见列举了七八条，最后决定免去刘某的医政科科长等职务，回内科重操他的旧业。 讨论题： 1.刘某的任职和免职中存在什么问题？ 2.从上述案例可以看出现实中人员的升降任免还存在哪些问题？应如何改进？;【案例分析二】李小明的困惑