第九章行政权力与行政监督.pptVIP

第十章 行政权力与行政监督;行政权力与行政监督;行政权力与行政监督;行政权力与行政监督;行政权力与行政监督;行政权力与行政监督;行政权力与行政监督;行政权力与行政监督;行政权力与行政监督;第二节 行政监督 一、行政监督的含义 监督的原意是指监视和督促。行政监督指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的检查和督促的行为。 狭义的行政监督是指行政机关内部的监督。 广义的行政监督是指行对政管理活动进行监督的所有形式。;二、行政监督的特征： 1.监督对象是行政机关的行政行为和行政工作人员的职务行为。 2.监督主体是国家权力机关、司法机关、国家特设的行政机关、政党、社团组织和人民群众等。 3.监督性质是监督主体对行政机关及其工作人员的一种法制监督。有两方面的含义：;(1)主体享有的监督权是法律赋予的，要严格依法定程序进行。(2)对行政机关及其工作人员在行政活动中的合法性和合理性的监督，重点是执法监督。 4.监督的目的在于保障社会主义民主和法制，促进行政机关及其工作人员依法行政，合理行政，改善和强化行政管理，提高行政效率，推进廉政建设。;;三、行政监督的原则 1．经常性原则。贯穿于政府管理的始终，只有经常监督，才能克服和防止政府机关所有管理环节上的缺陷和公务员的违法失职行为，查明原因，并及时加以消除。 2．广泛性原则。首先是监督主体的广泛性，其次是监督对象和范围的广泛性。 3．公开化原则。加强监督工作的透明度，使一切不合理的行政行为及非法行为置于广大群众的监督之下。;4．确定性原则。何种机关对何种机关实施监督，何种机关属何种监督，以及监督的范围、任务、方法都必须是具体的、明确的。 5．有效性原则。要根据相应的情报信息，及时、迅速地实施监督行为。违法必究，执法必严，对违法失职者要一视同仁地追究责任，做到法律面前人人平等。 ;四、行政监督的功能 1. 行政防护。在制定行政决策时实行监督、能防止偏离决策目标或应变无法预料的紧急情况，从而保证决策的正确制定和实施。（事前） 2.行政督察。检查行政机关及其人员执行国家行政法规、行政规范和行政纪律的情况。（事中） 3.行政纠错。现代管理的对象是动态、多变、复杂的社会大系统，会产生许多随机因素，行政机关及其工作人员在思想素质与业务素质方面的不利情况。（事后） ;五、行政监督的意义 (一)是惩治腐败、克服官僚主义、推进廉政建设的必要措施，有利于促进行政机关及其工作人员依法行政，确保国家法律、法规、方针政策的贯彻实施。 (二) 加强行政监督是保护国家整体利益，发展民主政治、维护人民的合法权益，从而实现国家行政目标的客观要求。 (三)完善和执行行政监督是提高行政工作效率和实现科学管理的有效途径。;;行政权力与行政监督;2、行政监督（行政内部监督）;行政 机关 内部 自我 监督 的形 式;;