第二讲公共部门人力资源管理环境.pptVIP

2.1 公共部门人力资源管理环境;2.1.1 公共部门人力资源管理环境;2.1.1 公共部门人力资源管理环境;2.1.1 公共部门人力资源管理环境; 2.1.2 公共部门人力资源管理环境的特征;2.2 公共部门人力资源管理的政策与制度; 2.2.1 公共部门人力资源管理的制度选择;请思考：国王的判案是“人治”还是“法治”？;法治;曹操; 曹操对人才的重视在中国历史上是颇为出名的，针对东汉以来根据“门弟世资”选拔官吏造成对人才压制的状况，曹操先后三次下令求贤。曹操认为任人不应该以出身、家世、门弟为标准。他贯彻“惟才是举”的方针，因此他争取和团结了一大批人才。 与“惟才是举”思想相联系，曹操在司法官吏的任用问题上提出了一个重要论断，这就是他主张应该“选明达法理者使持典刑”。曹操认为，刑法是关系到众人生命的大事，一定要选精通法律的人来掌握。; 曹操认为，儒家的礼在治军时没有多大的作用。他认为应该以法治军。为了做到以法治军，曹操发布了一系列的军令。这些军令的侧重点虽然有所不同，但贯彻的总原则是赏罚分明，有法必行，从严治军。曹操特别重视在军队中建立严明的赏罚制度。曹操的军法、军令不免有些过于残酷，但其以法从严治军的军事法治思想却为中国军法建设留下了若干可供借鉴的东西。;诸葛亮;“科教严明，赏罚必信” 诸葛亮的法治思想在执法方面主要表现如下几个方面 1、“赏善罚恶”。 2、“执法必信”。 3、“刑不择贵”。 4、“刑不枉纵”。 5、根据天下大乱的特定情况，特别强调以执法严明为核心的“刑名法治”而已。;人治;问题;; 2.2.1 公共部门人力资源管理的政策选择; 2.2.2 公共部门人力资源管理的法治化; 2.2.2 公共部门人力资源管理的法治化; 2.2.3 国家公职人员的法律地位; 2.2.3 国家公职人员的法律地位; 2.2.3 国家公职人员的法律地位; 2.2.3 国家公职人员的法律地位;行政职务关系的产生、变更和消灭; 2.2.3 国家公职人员的法律地位;奥斯本再造政府五c战略;　中国古代人事制度 　 　　我国古代人事制度历史悠久。特别是自秦朝起，长达二千多年的中央集权的政治体制，建立了系统而严密的人事制度。 　　 　　秦始皇统一中国后，破除宗法血缘的封亲制，采用立功进仕、招聘等办选拔官吏；对官吏建立考核制度；废除食封制和世禄制，实行俸禄制。两汉至南北朝时期，选拔官吏的办法有察举、征辟制，九品中正制，大规模地、定期地自下而上推荐人才。对官吏进行逐级考核，设官监察。至隋唐，废除察举、征辟制和九品中正制，逐步建立起开科取仕的科举制。这种制度一直沿用至清末，历时一千多年。 科举制度把考试和考核结合起来，通过分级考试，层层挑选，择优录取，考试方法比赛完备。它为广泛网罗人才起了积极作用。 　  中国古代人事制度对西方国家有很大影响。西方学者普遍认为，西方文官制度是源出自中国古代科举制度。中国古代人事制度的弊端在于：重人治、轻法治；重政治、军事人才，轻科学技术人才；重男士轻女性。 　　 ;西方国家文官制度的产生和发展 　　西方文官制度是近代资本主义政治、经济发展的结果。它首先产生于英国。继英国之后，加拿大、美国以及其他西方发达国家也先后建立了各自的文官制度。西方文官制度有一个逐步形成和完善的过程，它有很多原则和方法反映了现代化国家管理的要求。 　　 西方文官制度的共同特点是：（1）公开考试，平等竞争，择优录取；（2）严格考核，功绩晋升；（3）终身任职，生活保障；（4）标榜中立，不参与政治；（5）人事统一，依法管理；等等。 　　西方国家文官制度对西方国家提高行政效率、维护政权稳定、促进经济发展起了积极作用。但是，由于社会制度的制约，平等竞争、中立等这些原则在实施中表现出很大的局限性。 ;2.2.4国家公务员制度与公共部门人力资源管理;公务员是党的干部，党管干部是公务员管理的根本原则。 公务人员要坚持四项基本原则，坚持党的基本路线，坚决执行党的路线、方针和政策。 坚持德才兼备的人才任用和管理原则。 坚持全心全意为人民服务的宗旨。 建立了富有中国特色的公务员分类管理制度。 终身的常任制取向构成了国家公务员的基本任职模式。 依照法律、规章的规范形式对国家公务员系统进行管理。 以能力和业绩评价为本位的功绩制原则，贯彻于整个国家公务员的体系中。 奉行“价值中立”或“政治中立” 的职业道德准则。 政务官与业务官分途而治。 建立有专门的公务员管理机构。 公务员法定权利与义务的平衡。 力图发展公平、客观的公务员能力和绩效的测评标准;（2）我国公务员制度的建立与发展;（3）公务员制度基本内容;我国公务员的管理原则;（4）公务员制度存在问题;（5）我国公务员制