第四章国库法--国家出纳法1.pptVIP

第四章 国库法——国家出纳法;第一节 国库法基础理论; （二）国库法的概念 国库法：国家制定的调整和确认国库管理 活动过程中所形成的社会关系的法律规范的 总称。 ; 二、国库的职能 ●国家财政资金收入 ●国家财政支出 （《国家金库管理条例》2）;三、国库设置模式??;四、国库的组织机构; （二）国库机构体系 中央——总库 省、自治区、直辖市——分库 省辖市、自治州——中心支库 县、县级市（区）——支库 ;第二节 国库实体法; （四）协助财政、税务机关督促企业和其他有经济 收入的单位及时向国家缴纳应缴款项，对于屡催不 缴的，应依照税法协助扣收入库。 （五）组织管理和检查指导下级国库的工作 （六）办理国家交办的同国库有关的其他工作。; 二、国库的权限(11条) （一）督促检查各经收处和收入机关所收之款是 否按规定全部缴入国库，发现违法不缴的，应及时 查究处理。 （二）对擅自变更各级财政之间收入划分范围、 分成留解比例，以及随意调整库款帐户之间存款余 额的，国库有权拒绝执行。 ; （三）对不符合国家规定要求办理退库的，国库有 权拒绝办理。 （四）监督财政存款的开户和财政库款的支拨。 （五）任何单位和个人强令国库办理违反国家规定 的事项，国库有权拒绝执行，并及时向上级报告。 （六）对不符合规定的凭证，国库有权拒绝受理。;第三节 国库程序法; 国库单一账户体系如图所示： ;各账户功能如下： ;二、预算收入入库方式和缴款程序; 2、集中缴库——由基层缴款单位将应缴的 预算收入通过银行汇总上解到上级主管部 门，由主管部门按照法律、法规规定的期限 汇总向主管部门所在地的国库或国库经收处 缴纳。 ; 3、税务机关、海关自收汇缴——缴款单 位或缴款人，按照法律、法规规定的期限直 接向基层税务机关、海关缴纳税款，由税务 机关、海关将所收款项汇总缴入国库或国库 经收处。 ;（二）试行的预算收入入库方式及程序; （2）直接缴库方式适用范围： ●税收收入 ●社会保障缴款 ●非税收入 ●转移或捐赠收入 ●贷款回收本金和产权处置收入 ●债务收入; （3）该种缴库方式的程序： ●直接缴库的税收收入由纳税人或税务代理人提 出申报，经征收机关审核无误后，由纳税人通过 开户银行将税款缴入国库单一账户。 ● 社会保障缴款、非税收入、转移或捐赠收入 贷款回收本金和产权处置收入、债务收入，比照 上述程序缴入国库单一账户或预算外财政专户。; 2、集中汇缴及其程序 （1） 集中汇缴——由征收机关和依法享有征收 权的单位，按照法律规定，将所收取的应缴收 入，汇总直接缴入国库单一账户，或预算外资金 专户。 （2）该方式适用于：小额零散税收和非税收入 中的现金缴款。 ; （3）该方式的程序为 小额零散税和法律另有规的应缴纳收入， 由征收机关在收缴的当日汇总缴入国库单一 账户。 非税收入中的现金缴款，比照上述程序缴 入国库单一账户或预算外财政专户。 ;三、预算资金支出方式及程序; 2、限额拨款 ——由财政部对中央级行政事业单位在核 定年度预算范围内，分期给限额管理的单位 下达用款额度，即经费限额，限额拨款单位 在下达的额度内，随时可以从开户银行转拨 限额或提取支用资金。; （二）试行的预算资金支出方式及程序 1、支出分类 工资支出 购买支出 零星支出 转移支出;; 2、财政直接支付及其程序 （1）财政直接支付——由财政部门开具 支付，通过国库单一账户体系，直接将财政 资金支付到收款人（即商品和劳务供应者， 下同）或用款单位账户。; （2）财政直接支付的程序 ——预算单位按照批复的部门预算和资金使用计划，向财 政国库支付执行机构提出支付申请 ——财政国库支付执行机构根据批复的部门预算和资金使 用计划及相关要求对支付申请审核无误后 ——向代理银行发出支付令，并通知中国人民银行国库部 门，通过代理银行进入全国银行清算系统结算 ——财政资金从国库单一账户划拨到收款人的银行账户。; 财政直接支付主要通过转账方式进行，也 可采取“国库支票”支付。 财政国库支付执行机构根据预算单位的要 求签发支票，并将签发给收款人的支票交给 预算单位，由预算单位转给收款人。收款人 持支票到其开户行入账，收款人开户行再与 代理银行进行清算。每日营业终了前由国库 单一账户与代理银行清算。;财政直接支