税务稽查工作规程（专题讲座）.ppt.pptVIP

税务稽查工作规程（专题讲座）主讲人 艾华;2009年12月24日，国家税务总局印发了修订的《税务稽查工作规程》（国税发[2009]157号）（注：以下简称规程），自2010年1月1日起执行。国家税务总局1995年12月1日印发的《税务稽查工作规程》同时废止。规程共计8章、79条：第一章 总则；第二章 管辖；第三章 选案；第四章 检查；第五章 审理；第六章 执行；第七章 案卷管理；第八章 附则。;第一章 稽查总则总则说明了制订《规程》的目的和依据；规定税务稽查任务、稽查的主体和职责、稽查机构及工作范围、稽查要求、稽查人员应遵守的工作纪律和职业道德、处罚制度。;1.目的和依据为了保障税收法律、行政法规的贯彻实施，规范税务稽查工作，强化监督制约机制，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《税收征管法细则》）等有关规定，制定本规程。;2.税务稽查任务是依法查处税收违法行为，保障税收收入，维护税收秩序，促进依法纳税。;3.稽查的主体和职责税务稽查由税务局稽查局依法实施。稽查局主要职责，是依法对纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人履行纳税义务、扣缴义务情况及涉税事项进行检查处理，以及围绕检查处理开展的其他相关工作。稽查局具体职责由国家税务总局依照《税收征管法》、《税收征管法细则》有关规定确定。税务稽查应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持公平、公开、公正、效率的原则。税务稽查应当依靠人民群众，加强与有关部门、单位的联系和配合。 ;4.稽查机构及工作范围稽查局查处税收违法案件时，实行选案、检查、审理、执行分工制约原则。稽查局设立选案、检查、审理、执行部门，分别实施选案、检查、审理、执行工作。稽查局在所属税务局领导下开展税务稽查工作。上级稽查局对下级稽查局的稽查业务进行管理、指导、考核和监督，对执法办案进行指挥和协调。;5.稽查协作保密制度各级国家税务局稽查局、地方税务局稽查局应当加强联系和协作，及时进行信息交流与共享，对同一被查对象尽量实施联合检查，并分别做出处理决定。税务稽查人员应当依法为纳税人、扣缴义务人的商业秘密、个人隐私保密（纳税人、扣缴义务人的税收违法行为不属于保密范围）。;6.稽查回避制度税务稽查人员有《税收征管法细则》规定回避情形的，应当回避。被查对象要求税务稽查人员回避的，或者税务稽查人员自己提出回避的，由稽查局局长依法决定是否回避。稽查局局长发现税务稽查人员有规定回避情形的，应当要求其回避。稽查局局长的回避，由所属税务局领导依法审查决定。;7.工作纪律和职业道德税务稽查人员应当遵守工作纪律，恪守职业道德，不得有下列行为：（1）违反法定程序、超越权限行使职权；（2）利用职权为自己或者他人谋取利益；（3）玩忽职守，不履行法定义务；（4）泄露国家秘密、工作秘密，向被查对象通风报信、泄露案情；（5）弄虚作假，故意夸大或者隐瞒案情；（6）接受被查对象的请客送礼；（7）未经批准私自会见被查对象；（8）其他违法乱纪行为。;8.处罚制度税务机关必须不断提高稽查信息化应用水平，充分利用现代信息技术采集涉税信息，强化稽查管理和执法监督。税务稽查人员在执法办案中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定严肃处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。;第二章 稽查管辖是指税务稽查（检查）部门实施税务稽查（检查）的权限范围。税务稽查（检查）原则：属地管辖原则；职能管辖原则；统一协调原则；指定管辖原则。;1.稽查局应当在所属税务局的征收管理范围内实施税务稽查。管理范围以外的税收违法行为，由违法行为发生地或者发现地的稽查局查处。2.税收法律、行政法规和国家税务总局对税务稽查管辖另有规定的，从其规定。3.税务稽查管辖有争议的，由争议各方本着有利于案件查处的原则逐级协商解决；不能协商一致的，报请共同的上级税务机关协调或者决定。;4.省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局稽查局、地方税务局稽查局可以充分利用税源管理和税收违法情况分析成果，结合本地实际，按照以下标准在管辖区域范围内实施分级分类稽查：（1）纳税人生产经营规模、纳税规模；（2）分地区、分行业、分税种的税负水平；（3）税收违法行为发生频度及轻重程度；（4）税收违法案件复杂程度；（5）纳税人产权状况、组织体系构成；（6）其他合理的分类标准。;5.分级分类稽查应当结合税收违法案件查处、税收专项检查、税收专项整治等相关工作统筹确定。上级稽查局可以根据税收违法案件性质、复杂程度、查处难度以及社会影响等情况，组织查处或者直接查处管辖区域内发生的税收违法案件。下级稽查局查处有困难的重大税收违法案件，可以