我国中等收入群体的产生、发展和现状.docVIP

PAGE  PAGE 5 我国中等收入群体的产生、发展和现状 　　由于我国经济社会体制的历史发展过程不同于其他市场经济国家，因而我国中等收入群体的产生、发展和现状也具有不同于其他国家的特殊性。 　　一、我国中等收入群体的产生和发展 　　中华人民共和国成立，即实行了集中统一管理的计划经济，当时城镇劳动者的工资水平都不高，相互差别也不大；农村居民则普遍在为解决温饱而努力劳动，因此既没有中等收入群体的概念，也没有真正符合此概念内涵的群体。1978年我国实施改革开放以来，根本改变了以往的状况。当时，党和政府出台实施的一系列政策措施推动了我国经济社会的快速发展，开始打破计划经济体制下的平均主义大锅饭和社会结构单一的格局，实行了允许一部分人通过辛勤劳动、合法经营先富起来的原则，使社会成员在劳动价值贡献、收入、消费、住房等方面逐渐拉开了差距，由此催生了第一批中等收入者。 　　20世纪70年代末和80年代初，随着家庭联产承包责任制的推行，农村经济有了较快发展，农民生活有了明显改善。农村出现了以家庭为单位从事某项农业生产的专业户和承包户。他们靠个人或全家的埋头苦干，加上懂技术善经营，迅速成为农村致富的“尖子”，涌现出一些远近闻名的“专业户”“万元户”，成为当时农村富裕户的代名词。在城市，随着国家确立“坚持国营经济的主导地位和发展多种经济形式”①的方针，同时“进一步扩大对外的和国内的经济技术交流”②，个体经济、私营经济和中外合资、中外合营、外国独资企业等快速发展起来。部分经营成功的个体工商户、私营企业主以及当时的出租车司机、“星期天工程师”和中外合资、合营企业内的中方高中级管理人员以及外资企业的中方雇员，他们的收入已经达到国营企业职工平均工资的几倍甚至十多倍。以上农村和城市的这两方面人员成为改革开放以来我国的第一批中等收入者。 　　20世纪90年代，我国确立了建立社会主义市场经济体制的目标，经济体制改革继续推进。国务院于1992年颁布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，进一步扩大了企业在供产销、人财物等十四个方面的自主权。其中，赋予企业人事管理权和工资奖金分配权。在此改革进程中，企业与企业之间以及企业内部职工之间的工资分配差距逐渐拉开。国有工业企业内部少数有能力、贡献大的职工，如市场销售人员、技术人员、管理人员在奖金和实际收入上已经明显高于其他职工。同时，在当时“下海”经商热潮中，贸易行业的许多国有或合作、合资贸易公司的管理人员、营销等人员的收入增长很快，收入水平较大幅度高于国有工业企业职工。金融行业的发展也开始提速，其员工收入水平也有大幅度提升。随后，在对国有经济“抓大放小”进行战略性改革的过程中，一部分国有企业的高中层管理人员以及高中级技术人员通过自身的努力在搞活企业、提高企业经济效益方面做出了较多贡献，加之当时实行“减员增效、下岗分流”，分离了相当部分国有企业职工，使国有企业薪酬总量的分配对象有所减少，这使部分国有企业高中层管理人员和高中级技术人员可分配的薪酬额度明显增多，由此较多提高了他们的个人收入。这一时期国家对事业单位也进行了改革，部分事业单位改制为企业实体。在此背景下，很多事业单位进一步走入市场，面向市场创收；许多员工也开始通过市场分配方式获取资源，其中部分人通过个人技术成果和辛勤劳动获得了较高水平的收入。以上这几类人员成为当时新增加的中等收入者。 　　当然，与改革开放初期相比，此阶段中等收入群体的构成也发生了一些有趣的变化。其中，在改革开放重心转入城镇后，农村中相对富裕的一些人因经营不善从这个群体中消失了；个体工商户和私营企业主在此时的中等收入群体中占比也有所下降，而各类企业中高级管理人员、技术人员、专业人员所占比重则上升。这与西方发达国家在工业化过程中“老中产”比重下降、“新中产”比重迅速上升的过程比较相似。当然，这一发展历史也从一个侧面证明了当时我国中等收入群体的发展扩大还不够稳定。 　　进入21世纪后，我国中等收入群体迎来了新的发展阶段。首先，2002年11月党的十六大报告第一次明确要求“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重”；其后，党和政府将“扩中”作为国民经济社会发展及其中的收入分配制度改革的重要内容，多次提出要求并作出部署。其次，我国经济持续快速增长和人民生活水平不断提高，为扩大中等收入群体奠定了坚实的经济基础。改革开放以来，我国经济保持了长达三十多年的快速增长，人均GDP从1978年的381元提高到2013年的41908元，按不变价计算，年均增幅达到8.7%③。特别是到2008年我国人均GDP达到3000美元以上，进入了中等收入国家行列；到2013年，我国人均GDP进一步提高到6700美元左右，进入中等偏上收入国家行列④。与此同时，城乡居民收入也有了大幅度增长。1985年到2013