二-成都市标准化研究院.doc

 PAGE - 22 - 成都高新区技术标准 重点发展纲要及实施指南 （2010~2015年） 为深入贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，推进实施科教兴区战略，整体提高成都高新区标准化水平，充分发挥标准化对经济发展方式转变和结构调整的引领支撑作用，全面提升成都高新区国际竞争力，促进标准化工作有计划、有重点、科学合理地开展，按照国家标准化管理委员会对成都高新区国家高新技术产业标准化示范区建设的总体部署，结合成都高新区经济和社会发展实际，制定本纲要。 一、成都高新区加快标准化发展的背景和基础 （一）标准化在国际经济社会发展中的战略地位日益突出 标准化是科技、经济和社会发展的基础。随着经济全球化的不断深入，标准化已成为各国促进产业发展、推动对外贸易及规范市场秩序的重要措施，标准竞争已成为国际上继产品、品牌竞争之外，一种层次更高、意义更大、影响更广的竞争手段。上海、深圳等地纷纷制定标准化发展战略，其共同特点是强调科技研发与标准化发展相协调，积极参加国际标准化活动并不断扩大影响力，重视环保、健康、安全等公共领域的标准化，确保标准的市场适应性等。战略的重中之重是标准的国际化。发达国家或地区希望凭借其科技优势和标准化资源的积累，抢占或巩固其在国际市场的制高点，最大限度地保持优势地位，继续主导世界经济和社会的发展。因此，技术标准已成为国家和地区综合竞争力的核心要素。 （二）成都高新区标准化发展面临严峻的挑战 标准化作为国民经济和社会发展的重要技术基础，已成为发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，提升产业、行业的国际竞争力，推动产业结构的优化升级，促进对外贸易发展，维护市场公平有序的经济秩序，提高城市管理和服务水平，确保人民群众生命健康安全，建设国家创新型城市的重要手段。近年来，成都高新区标准化工作取得了较好的成绩，标准化法制环境、工作体制、运行机制基本形成，标准化研究与服务能力得到加强，标准化在促进经济和社会发展中的作用日益显现。随着成都高新区经济体制改革和管理方式的转型、政府管理职能转变和各种经济关系的变化，成都高新区标准化工作仍然存在着诸多不适应市场发展和标准化工作规律的薄弱环节，主要表现在：1.传统的观念和管理体制难以解决发展中出现的新情况、新问题；2.企业的标准化主体意识还不强，科技创新与技术标准的结合不紧密，标准化科研能力总体较弱；3.参与国家和国际标准化活动程度与成都高新区在国家高新区发展大格局中所处的地位不相称，重点领域标准化优势地位尚未显现；4.标准制定的开放性、广泛性不够，标准实用性有待提高，标准实施亟待加强；5.标准化保障机制尚不健全，标准化人才队伍及技术支撑服务体系还较薄弱，不能适应成都高新区经济与社会发展的总体要求。 （三）加快标准化发展是成都高新区增强国际竞争力的必然选择 国家标准化管理委员会批准成都高新区建立国家高新技术产业标准化示范区对标准化工作提出了更新、更高的要求，加快推进成都高新区标准化发展步伐已成为十分紧迫的任务。目前，成都高新区正面临重要的历史发展机遇，国家中长期科技发展规划纲要已将实施技术标准战略作为重要的保障措施，国家有关主管部门已着手研究制定国家标准化发展战略，以迅速提高我国标准化整体水平，增强我国的国际竞争力。我们要在国家标准化发展纲要的框架下，通过制定和实施成都高新区标准化发展战略，进一步强化标准化的保障作用，提升成都高新区的国际竞争力。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“政府先导，企业主体，中介支撑，社会参与”的总体要求，大力推进标准化体制创新，充分发挥企业的标准化主体作用，提高标准化服务的能力与水平，加强科技创新成果与标准的紧密结合，实现优势领域标准化工作的突破，全面提高标准水平和标准的市场适应性，不断增强全区的标准化意识，积极营造有利于标准化发展的环境，努力提升成都高新区在国内、国际标准化活动中的地位，提高以自主知识产权技术为核心的标准竞争能力，实现成都高新区标准化工作的跨越式发展。充分发挥标准化在技术创新、产业发展和国际贸易等方面的重要作用，为保持经济平稳较快发展、加快转变经济增长方式、提高自主创新能力、加强和谐高新区建设、深化改革开放提供技术支撑。 （二）基本原则 1、坚持政府引导原则，提高全区标准化工作水平。推进和实施技术标准重点发展纲要是提升高新区自主创新能力的重要手段，也是加快产业结构调整优化，促进经济增长方式转变，建设创新型高新区的一项重要举措，它是一项长期的任务和系统工程。各相关部门要进一步加强对标准化工作的组织领导，完善标准化工作运行机制，建立健全“政府先导，企业主体，中介支撑，社会参与”的标准化工作推进机制，为实施技术标准重点发展纲要提供良好的环