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PAGE  PAGE 7 新旧高校会计制度科目对比浅析 　　摘要：在回顾我国高等学校会计制度改革历程的基础上，对比分析了新旧高等学校会计制度会计科目的不同，并提出了实施新会计制度应注意的问题。 　　关键词：高校会计制度；会计科目；对比；措施 　　中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）08-0000-02 　　在1988年以前，我国高校会计核算一直依赖于行政事业单位会计制度，并无独立的制度法规。改革开放以来，高等教育体制改革不断深化，高校会计制度为适应高等教育的变化发展而变化发展。第一次是1989年，高校会计制度成为单独的制度体系，对会计核算基础进行了规范，规定事业单位一般采用收付实现制，原则上采用资金收付记账法。第二次是1998年，财政部与教育部联合颁布了《高等学校会计制度（试行）》，高校作为独立的会计主体，预算内外资金统一核算，由“资金收付记账法”改为国际通行的“借贷记账法”， 会计核算一般采用收付实现制，但经营收支业务采用权责发生制。2009年，启动了新一轮的高校会计改革，针对原制度中“会计大帐”的不完整性、失真性等突出问题，拟定出《高等学校会计制度》（征求意见稿），进一步修正了权责发生制；将基建会计纳入“大账”，统一核算；同时设置了预算会计科目，要求核算能提供预算管理需要的预算收支信息；为真实的反映学校资产账面价值，要求计提固定资产折旧。经过广泛征询意见和反复修改，财政部于2013年12月30日修订印发了《高等学校会计制度》。 　　一、新旧会计制度科目比较 　　（一）资产类 　　1.新制度中将原“现金”科目改为“库存现金”； 将原“材料”科目改为“存货”科目 　　2.增设了国库集中支付制度下“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”两个一级科目，保障对高校预算资金的付款控制。 　　3.取消了“应收及暂付款”、“借出款”科目，设置了“应收账款”、“预付账款”、“其他应收款”科目。取消的“应收及暂付款”、“借出款”两个科目，其实是将这两个科目的内容按照实质进行了重新分类。 　　4.新制度的??计基础采用的是修正的权责发生制，由此引入了“累计折旧”和“累计摊销”、“待处理财产损益”科目。在计提折旧和摊销时冲减非流动资产基金，而非计入支出。 　　按照新制度规定，符合固定资产确认标准的转入新账中“固定资产”科目并补提折旧。但由于高校固定资产种类众多，新旧不一，数目庞大，再加上分布于各个学院和行政部门，缺乏统一管理，因此，对每项固定资产逐笔分析计提折旧面临很大的困难。但由于每一类固定资产的性质和使用年限比较一致，高校可以每个月按类别对固定资产计提折旧。另外对接受捐赠的文物、陈列品、档案等以名义金额入账，不计提折旧。 　　5.用“长期投资”一级科目取代了“对校办产业投资”和“其他对外投资”两个一级科目，用于核算高校对外投资。 　　（二）负债类 　　1.拆分“应付及暂存款”一级科目为“应付账款”、“预收账款”、“其他应付款”和“长期应付款”四个一级科目，体现了修正的权责发生制要求。 　　2.拆分“借入款项”一级科目为“短期借款”和“长期借款”两个一级科目。 　　3.增设了“应付职工薪酬”一级科目，用于核算应支付给职工的各项薪酬，并设置了“地方（部门）津贴补助”、“其他个人收入”以及“社会保险费”、“住房公积金”等二级科目。 　　（三）净资产类 　　1.新制度保留“事业基金”科目，但不再包括财政补助结转和结余、无形资产和长期投资占用的金额以及收回附属单位归还的人员工资；不再在该科目下设置“投资基金”明细科目。 　　2.新制度取消了“固定基金”科目，通过“非流动资产基金”科目核算高校长期投资、固定资产、无形资产、在建工程等非流动资产占用的资金。 　　3.新制度保留了“专用基金”科目，但不再核算修购基金等内容，将其通过“事业基金―一般基金”加以核算。 　　4.新制度保留了“事业结余”科目，但不再核算财政补助基本支出结转和财政补助项目支出结余。新制度取消了“结余分配”科目，但通过“非财政补助结余分配” 核算。 　　（四）收入支出类 　　财政补助收入科目口径改按财政隶属关系确定：高校从同级财政部门取得的各类财政拨款通过“财政补助收入”核算；从非同级财政部门取得的经费拨款通过“科研事业收入”、“其他收入”核算。 　　新制度将原制度中“教育事业支出”、“科研事业支出”按内容实质进行了重新分类， 通过增加“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“离退休支出” 对高校各项支出进行更为详细的分类核算，同时增加了“其他支出” 科目。新制度取消了“拨出经费”、“结转自筹基建”两个一级科目。 　　二、新高等学校会计制度对高校财务管理的影响 　　从今年执行新