新时期民办高校财务预警机制的构建.docVIP

PAGE  PAGE 9 新时期民办高校财务预警机制的构建 　　摘 要：进入新世纪我国高等教育蓬勃发展，特别是民办教育发展取得了长足的进步，但在发展过程中，部分民办高校在管理方面，尤其是在财务风险管理方面存在的问题也日益突出，且缺乏有效的财务风险预警机制，成了制约民办高校进一步发展的障碍。文章重点分析了民办高校财务风险来源及财务风险预警机制构建中存在的问题，提出了完善民办高校财务预警机制的具体措施。 　　关键词：民办高校 财务风险 预警机制 构建 　　中图分类号：G648.7；F233 　　文献标志码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）08-119-02 　　一、当前民办高校发展现状及财务风险分析 　　（一）民办高校发展现状 　　近年来，我国民办高校进入品牌调整期，取得了蓬勃、快速的发展，在办学环境、规模、办学层次上都取得了巨大??进步，然而短期膨胀后民办高校陷入低谷期，普遍出现“生源荒”。民办高校在遭遇巨大环境竞争和生源逐年递减的外部生存压力的同时，也暴露出管理体制不规范、内部经费来源单一、师资流失严重等多方面的问题，生存和发展的空间越来越小，不少民办高校的发展陷入了招生难、就业难、社会公众不认可等困境。据专家预测，在未来的5～10年，民办高校将面临更为严峻的生存危机。如何突破民办高校发展瓶颈，引导民办高校的健康、良性发展，将成为今后一段时间值得研究的重要课题。 　　（二）我国民办高校财务风险来源及影响 　　1.民办高校的资金来源单一。学生学杂费收入、国家对教育事业费补贴和项目经费以及其他收入是民办高校经费的主要组成部分。虽然民办高校经费可以来自学费、捐赠和其他，但目前福建省民办高校的办学经费以及基本建设费绝大部分还是来源于学费。随着近年来生源数量的减少，福建民办高校所能获取的用于学校办学及建设的学费也随之减少，所以民办高校出现经费短缺现象最主要的原因在于经费来源单一。过分依赖学费将导致以下问题：一是过分依赖学费容易导致办学经费短缺，经费短缺会使得办学条件得不到改善，从而可能导致办学质量下降；二是办学经费会随着招生的多寡而产生变化，当生源充足，办学经费就多，反之办学经费就少，这会导致学校难以稳定发展；三是为了多招学生，学校对学生的素质条件要求就会有所下降，造成民办高校生源质量较差。 　　2.民办高校自身“造血”能力不足。目前我国民办高校分为盈利性和非盈利性，但从性质来看，民办高校应属于非盈利组织，大量对外进行投资是不合理的现象。此外，民办高校的后勤并没有完全走向社会化，并且学校后勤所提供的财力支持非常有限，出现这些现象主要原因在于学校后勤的社会化改革效果不明显，并且与学校之间没有实现产权明晰化。所有这些状况都致使民办高校自身“造血”能力严重不足。 　　3.决策欠科学合理导致资金使用效益降低。民办高校发生财务风险的另一个重要原因是做出不合理、不科学的决策。某些民办高校在涉及学校长远远发展的建设上没有经过合理的科学规划，导致资金使用效率低，甚至有些民办高校盲目地扩大基本建设，重复建设，造成巨大浪费。 　　4.单纯追求跨越式发展引发财务总体失衡风险。近年来，教育部门高度重视应用型高校的培育和发展，并从以评促建的角度出发，加大教学评估力度，这对很多高校的办学条件、校园建设、实验室建设、人才引进、教学科研等方面造成了很大的压力。为了尽快弥补短板，实现跨越式发展，相对于公办高校，民办学校需自筹教育经费来弥补政府对其投入较少教育经费的现象，而经费来源无非是学生的学费和贷款。有些民办学校为满足办学条件以及高等教育发展的需求，进行大量借贷，改善学校的基础设施，更换大量已陈旧的教学设备。然而这给部分学校带来巨大的经济压力，使其在中长期发展过程中出现失衡现象和资金短缺等现象，给民办高校财务带来很大的风险。 　　二、民办高校财务预警机制建立的必要性及其存在的问题 　　（一）什么是财务预警机制 　　财务风险预警机制是指通过对高校日常财务运行状况进行持续的监控，以防范高校发生财务风险，最终导致高校经营危机甚至破产的一种监控和防范机制。高校通过建立健全有效的财务风险预警机制，提前发现高校经营活动中存在的各种问题和潜在风险，并及时反馈到高校决策层，有利于及时采取相应措施，将风险消除在萌芽状态，确保高校正常经营。完整的财务风险预警机制包括：财务风险预警管理组织、信息收集与传递机制、财务风险分析机制及财务风险处理机制。 　　（二）构建民办高校财务预警机制的必要性 　　近年来，民办高校蓬勃发展，但伴随而来的是生源日益减少，招生出现严重困难，以及学校管理方面出现的各种问题，部分民办高校出现了资金不足、运转困难的现象，一些民办高校甚至处于难以为继、濒临破产的边缘。因此，构建行之有效的财务风险预警机制，