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国土资源土地登记数据整理入库分析 摘要： 本文简要分析了原清远市国土资源土地登记数据库中存在的问题，说明了土地登记数据整理入库的实施方案，并总结了在整理入库过程中发现的问题。 关键词：国土资源，地籍，数据库，地籍档案 引言 为了提高清远市国土资源局信息化的程度，贯彻国土资源部国土资源信息化建设的精神，清远市国土资源局着手建设国土资源电子政务系统。“清远市国土资源局数据整理入库”项目作为该系统的基础数据平台，是清远市国土资源局信息化建设的基础工作，也是国土资源局在地籍产权管理、土地利用、规划、管理等方面提供优质信息服务的重要条件。 清远市国土资源局信息化建设相对落后，积极做好清远市国土资源土地登记数据整理入库工作，为清远市国土资源电子政务平台提供正确有效的数据支撑是亟待开展的工作。 原土地登记数据库的分析 清远市国土资源土地管理站现使用的发证系统于1999年建设完成，系统的主要功能记录和打印地籍调查表、土地登记审批表、土地登记卡、宗地图、土地归户卡，以及综合业务数据查询等。系统数据库主要包含土地使用权和所有权的历史数据和现状数据，不包含他项权数据和查解封数据。抵押信息和查解封数据通过手工方式进行管理、维护。 据调查分析，原系统的数据库存在以下问题： 存在部分测试数据、未通过登记审批的无效数据或者因人员疏忽导致部分错误数据； 宗地号编码混乱； 部分应当注销的使用权数据仅仅在纸质土地登记卡上注销，而未在系统中转换成历史数据； 因为硬件故障未及时做好数据库备份，导致数据库中部分年份的使用权数据不完整； 该系统的宗地图模块没有宗地图形管理功能，仅仅根据数据库中存储的坐标或者相对位置绘制出本宗地草图。而且数据库中的坐标数据存在着坐标参照系不统一、没有坐标参照系的问题，另外测图人员为书写方便将坐标值高位数省略等问题。 原系统的数据库结构相对简单。 旧系统的数据库主要包含地籍调查现状、历史表（djdcb、djdcb1）、界址点坐标现状、历史表（zb1、zb11）。djdcb以使用权信息为单位进行记录，其中包含了宗地信息。对于共用宗或者仅使用权信息发生变化的独立宗而言，djdcb中的宗地信息存在一定的冗余。而且这种结构也不容易反映宗地从产生到消亡的过程。新建设的电子政务平台中地政系统中，则将宗地信息、宗地界址点信息、使用权信息、他项权信息、查解封信息等分开储存，并通过业务的驱动，将部分使用权信息、他项权信息、查封信息等更新到宗地使用权gis图层数据中。这种规范化的范式结构设计，保证了数据的完整性，减少了数据冗余，方便了“由地查图”和“由图查地”。同时，也可以反映宗地从产生到消亡的过程，便于宗地使用权的历史回溯。 土地登记数据整理入库方案 目标 考虑到一些历史原因，本次主要整理出最新的土地登记现状数据，将它作为清远市国土资源电子政务系统土地登记子系统的基础数据。为此，须按照电子政务系统的土地登记数据结构找出各个字段的对应关系，然后按照图2中的数据结构整理出最新的、完整的土地登记数据库，包括宗地信息表、宗地界址点表、使用权信息子表、所有权信息子表、他项权信息子表、查、解封信息表、宗地使用权（所有权）图形。 整理的主要内容 针对分析旧数据库时发现的问题，在这次数据整理的过程中要注意以下内容： 根据登记卡剔除原系统中的历史数据； 根据纸质档案修正系统中错误的mis数据，并确定每宗地坐标数据的坐标系； 根据纸质档案补录系统中遗漏的数据； 整理的标准 数据库平台：oracle10.0.1；arcgis sde 9.3； 数据整理平台：arcgis 9.3 desktop；南方cass7.1；原土地登记发证系统；清远市国土资源电子政务系统； 图形数据空间参照标准 坐标系：西安1980（高斯-克里格） 分带：3度分带 中央经线：113°05′ 控制网数据：2000年建立的、覆盖市区范围的北京54控制网数据，2005年建立的、覆盖市区范围的西安80控制网数据。 数据库表结构：《清远市国土资源电子政务系统基础数据库结构标准》 具体流程 收集数据，分析新旧数据库各字段之间的对应关系 从发证机构收集旧的土地登记发证系统和最新的土地登记发证数据库包括他项权数据库、他项权和查解封数据表格，并记录数据库收集时间。根据旧库中字段的含义分析出新旧数据库各字段之间的对应关系。 剔除历史数据或记录系统遗漏的现状数据 按道路分区为单位，借阅土地登记卡，根据登记卡上的“变更记事栏”剔除旧系统现状数据库中的历史数据，或记录下系统遗漏的现状数据