奥鹏2016年春季《行政管理学(高起专)》期末考核.docxVIP

期末作业考核 《行政管理学》 满分100分 一、名词解释（每小题5分，共20分） 1.委员会制 委员会制，亦称为合议制，是政府制度其中之一。在委员会制的运作下，行政组织的决策权及管理权，并不是由单一的领袖所拥有，而是平均由一定数目委员所组成的委员会共同行使。委员会的决策，通常会按协商达致一致的原则来进行。在世界各国中，瑞士是使用委员会制的国家之一。 行政决策 行政决策特指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量的有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，做出决定的过程。 行政监察 行政监察是指在行政系统中设置的专司监察职能的机关对行政机关及其工作人员以及国家行政机关任命的其他人员的行政活动及行政行为所进行的监督检查活动。? 行政处罚 行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 二、简答题（每小题10分，共40分） 1．试比较行政组织与政党组织的区别。 答：行政机关是依法成立的行使国家行政职权的行政组织，包括政府以及有关功能部门(官僚机构)。行政机关资格的取得，应具备下列条件：?（1）其成立获法定机关批准；?（2）已由组织法确定了职责权限；?（3）有法定行政编制并按编制配备了人员；?（4）有独立的行政经费；?（5）有办公地点和必要的办公条件；?（6）通过公开的方式宣告成立。?行政机关要获得行政执法权，还必须有法律、法规和规章的具体规定。?国家行政机关：国务院及其所属各部、委各直属机构和办事机构；派驻国外的大使馆、代办处、领事馆和其他办事机构；地方各级人民政府及其所属的各工作部门；地方各级人民政府的派出机构，如专员公署、区公所、街道办事处、驻外地办事处；其他国家行政机关，如海关、商品检验局、劳改局（处）、公安消防队、看守所、监狱、基层税务所、财政驻厂员、市?场管理所等。 简述中国行政职能转变的必然性。 答：政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职?责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。??我国政府职能转变的战略目标：??1、按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分开。??2、调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介组织??3、按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明确部门间的职责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，克服多头管理、政出多门。??4、按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系的法制建设，实现政府职能运行的法制化。??社会环境变迁是政府职能转变的外在动因。??公共行政科学化是政府职能转变的内在动力。??技术手段的创新是政府职能转变的根本保障??传统行政文化是影响政府职能转变的制约因素 简要说明政府绩效评估指标确定的价值标准。 答：就国际经验看，政府绩效评价的指标要素主要是：经济指标，一般指管理项目中占用资源的水准；效率，关注的是投入与产出的比例关系；效果通常指公共服务实现标的程度，是衡量公共服务的重要指标；行政能力，把效率和效益结合起来的衡量指标；公正，指接受公共服务的团体和个人都受到公平的待遇以及社会弱势群体能同等享受公共服务的补偿机制。??政府绩效的测度重在关注结果，而不应是政府活动关注型，也不应是投入关注型。绩效如以政府活动与投入为度量，就可能导致政府劳民、扰民与资源的浪费。必须以“结果”作为政府绩效的度量，这才可以保证绩效预算起到改进公共资源配置效率的作用。绩效只关注结果而不是政府活动与投入，也必然有力地时时提醒政府官员，其活动与投入不得偏离为民造福这个目标。??根据我国环境问题严重的实际，生态环境指标要作为考核政绩的重要参数。那些确保经济和生态环境协调发展的干部应被评为称职或优秀等级；那些因片面追求经济增长而破坏生态环境、造成污染指数居高不下的干部应被评为不称职等级。 简述中国行政司法的主要特征。 答：1.行政司法是享有准司法权的行政行为，即以依法裁处纠纷为宗旨的行政司法行为。????⒉行政司法行为的主体是法律规定的具有行政司法职权的行政机关。?? 行政司法行为的对象是和行政管理有关的行政纠纷以及民事、经济纠纷，这些一般都由法律给以特别规定。? ⒋行政司法行为是行政主体的依法行政的活动，即行政机关依法裁处纠纷的行为。?⒌行政司法行为不同程度地具有确定力、约束力、执行力（行政调解的执行问题有特殊性）。但它对纠纷的解决一般都不具有终局性，所以原则上也具有可诉性，不服行政司法决定的还可以向法院起诉 三、论述题（每小题20分，共40分）