管理会计之——行政事业单位管理会计选编.doc

　　◇内容框架　　1.行政事业单位财务管理；　　2.事业单位人事管理；　　3.行政事业单位内部控制。 第一节　行政事业单位财务管理 　　行政事业单位财务管理，是行政事业单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。主要内容包括：预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、划转撤并管理、财务报告和财务分析、财务监督等。 行政事业单位财务管理依据1.《事业单位财务规则》（中华人民共和国财政部令第68号）自2012年4月1日起施行。 2.《行政单位财务规则》（中华人民共和国财政部令第71号）自2013年1月1日起施行。 　　一、财务管理的原则及任务 财务管理原则行政单位量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。事业单位执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。行政单位财务管理任务（1）科学、合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、及时编制决算，真实反映单位财务状况；（2）建立健全财务管理制度，实施预算绩效管理，加强对行政单位财务活动的控制和监督；（3）加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国有资产流失；（4）定期编制财务报告，进行财务活动分析；（5）对行政单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督；（6）加强对非独立核算的机关后勤服务部门的财务管理，实行内部核算办法。 事业单位财务管理任务（1）合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；（2）依法组织收入，努力节约支出；（3）建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；（4）加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；（5）加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。　　二、预算管理 预算管理行政单位预算管理事业单位预算管理　　1.行政单位预算管理　　主要内容包括：行政事业单位预算的内容、预算管理办法、预算的编制方法、预算编制和审批程序、预算执行、年度决算等内容。 行政单位预算内容行政单位预算由收入预算和支出预算组成。即行政单位预算是行政单位根据其职责和工作任务编制的年度财务收支计划，预算包括收入和支出两部分，收入总额等于支出总额，并且收入和支出都是全口径的。行政单位预算管理级次按照预算管理权限，行政单位预算管理分为下列级次：（1）向同级财政部门申报预算的行政单位，为一级预算单位；（2）向上一级预算单位申报预算并有下级预算单位的行政单位，为二级预算单位；（3）向上一级预算单位申报预算，且没有下级预算单位的行政单位，为基层预算单位。一级预算单位有下级预算单位的，为主管预算单位。（二级可能不止一级，一级预算单位≠主管预算单位） 行政单位预算管理要求各级预算单位应当按照预算管理级次申报预算，并按照批准的预算组织实施，定期将预算执行情况向上一级预算单位或者同级财政部门报告。（统一领导，分级管理）行政单位预算管理办法财政部门对行政单位实行收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结转和结余按规定使用的预算管理办法。收支统一管理的内涵体现收入和支出由单位统一编入预算；各部门预算由财政部门统一核定；预算由各单位统一组织实施。超支不补主要是为了强调预算的严肃性，特殊情况下发生的超支通过预算调整解决。原“结余留用”修改为“结转和结余按规定使用”体现预算管理科学化、精细化的要求。  行政单位预算编制考虑因素行政单位编制预算，应当综合考虑的因素包括：（1）年度工作计划和相应支出需求；（2）以前年度预算执行情况；（3）以前年度结转和结余情况；（4）资产占有和使用情况；（5）其他因素。行政单位预算编制审批程序　　　（1）行政单位测算、提出预算建议数，逐级汇总后报送同级财政部门；（2）财政部门审核行政单位提出的预算建议数，下达预算控制数；（3）行政单位根据预算控制数正式编制年度预算，逐级汇总后报送同级财政部门；（4）经法定程序批准后，财政部门批复行政单位预算。（二上二下编制流程）　　◆ “一上”：行政单位提出预算建议数，建议数要真实；　　◆ “一下”：财政部门下达预算控制数，控制数要合理； 　　◆ “二上”：行政单位编报正式预算，正式预算要具体； 　　◆ “二下”：财政部门正式批复预算，批复预算要及时。 行政单位预算的执行与调整行政单位应当严格执行预算，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。预算在执行中原则上不予调整。因特殊情况确需调整预