遏制煤矿“第一杀手”.docVIP

PAGE  PAGE 7 遏制煤矿“第一杀手” 　　2015年9月14日，全国煤矿瓦斯防治工作座谈会在河南省郑州市召开。国家煤矿安全监察局局长黄玉治肯定了煤矿瓦斯防治的成效，同时也指出存在的问题，并部署了下一步煤矿瓦斯防治的重点工作。 　　瓦斯作为煤矿安全的“第一杀手”，也是煤矿安全管理的重中之重。2015年7月9日，为了加强对煤矿瓦斯的治理，国家安全监管总局出台了《强化煤矿瓦斯防治十条规定》。 　　2015年9月24日，国家煤矿安全监察局在河南省郑州市召开了全国煤矿瓦斯防治工作座谈会。会上，国家安全监管总局副局长、国家煤矿安全监察局局长黄玉治肯定了近年来全国煤矿瓦斯防治工作的成效，指出了当前瓦斯防治工作存在的问题，并部署了下一步煤矿瓦斯防治工作的思路和重点工作。 　　政企联动 重视瓦斯防治 　　近年来，国务院办公厅出台了一系列促进煤矿安全和瓦斯防治工作的政策措施，相继印发了《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》等文件。各地区、各有关部门和企业十分重视煤矿瓦斯的防治工作，推进各项政策措施落实，煤矿瓦斯防治工作取得了较好发展。 　　黄玉治指出，瓦斯即是安全隐患，同时也是高效清洁能源，要将其利用起来。山西省提出“瓦斯超限可以避免”的理念，并实施煤矿瓦斯抽采全覆盖工程，推行“三区联动立体式”抽采方法（煤矿规划区先抽后建、准备区先抽后掘、生产区先抽后采），构建了“采煤采气一体化”“煤与瓦斯共采”的立体化瓦斯抽采模式，使煤矿瓦斯防治的理念得到了进一步创新。 　　政策法规标准得到了进一步完善。2015年7月9日，国家安全监管总局、煤矿安全监察局出台了《强化煤矿瓦斯防治十条规定》，重点强调了瓦斯防治措施的落实，建立瓦斯零超限目标管理制度。各地区也相应出台了各自的措施制度：河南出台了防治煤与瓦斯突出十项措施，对煤与瓦斯突出矿井提高了管理标准；湖南设立了瓦斯抽采与利用奖补专项资金，每抽取1m?纯瓦斯奖励补助0.15元，每利用1立方米纯瓦斯再奖励补助0.2元，每建设1座500 kW的瓦斯发电站奖励80万元。 　　各煤矿企业结合自身实际，制定了瓦斯治理的中长期或年度计划，细化和落实了瓦斯治本攻坚和综合治理措施。陕煤化集团黄陵一号煤矿建立了瓦斯基础参数数据库，实施瓦斯抽采精细设计、精细施工、精细管理，实现瓦斯抽采钻孔从设计、施工、验收、日常管理到报废的全过程管理。 　　科技兴安作为近几年安全生产工作的一大趋势，中国科学技术部加大了对安全生产领域国家重点科技计划项目的支持，“十二五”国家科技支撑计划安排了“深部及中小煤矿灾害防治关键技术研究与示范”项目。 　　各有关部门也加强了安全监管监察执法工作，加大财政投入，加快淘汰了不具备瓦斯防治能力的小煤矿。2015年，国家煤矿安全监察局开展了为期3个月的煤矿瓦斯防治专项检查，抽查矿井2 398处，责令停产268处。四川省自2013年以来，投入资金约75亿元，关闭小煤矿586处。 　　黄玉治指出，瓦斯事故预控和抽采利用的成效十分明显。2014年比2010年煤矿瓦斯事故减少98起、下降67.6%，其中，较大以上瓦斯事故减少40起、下降58.8%。截至2015年9月20日，全国煤矿共发生事故252起、416人死亡，其中瓦斯事故25起、死亡89人，同比减少12起，103人，分别下降32.4%和53.6%。 　　6大问题亟待解决 　　虽然瓦斯防治工作取得了显著的成效，但是只要瓦斯事故还在发生，就表示煤矿瓦斯防治工作还存在瑕疵。黄玉治指出，目前煤矿瓦斯防治工作仍存在6方面的问题。 　　首要的问题就是非法违法行为突出。2010-2014年，非法违法行为导致的瓦斯事故起数和人数分别占较大以上瓦斯事故的60.4%和83.5%。从数据中能看出，非法违法行为是导致煤矿瓦斯事故的主要原因。 　　其次，很多煤矿的瓦斯防治基础也相对薄弱。部分煤矿防治机构不健全、制度不完善、技术人才匮乏、管理和培训不到位等问题明显。还有些高瓦斯、突出矿井，瓦斯基本参数不测定、瓦斯抽采不计量、抽采效果不评价、重大隐患不治理，导致安全隐患长期存在。 　　黄玉治还指出，区域治理措施落实不到位，也是煤矿瓦斯防治工作中的一大问题。部分煤矿区域防突的抽采时间和空间均不能得到保证，抽采不达标，效果检验和区域验证只能流于形式。 　　其次，通风系统不完善、局部通风管理混乱也是导致煤矿瓦斯事故发生的原因。一些煤矿通风设施不可靠，系统调整不及时；还有些煤矿存在违规串联通风、无计划停风停电、局扇循环风等问题，极易造成瓦斯超限。 　　部分煤矿安全监控系统安装地点不正确、数量不足、调校不及时、超限不报警，甚至人为破坏、蓄意造假等问题相当突出。有些煤矿的监控系统老化、故障频