事业单位国有资产的管理01.pptVIP

事业单位国有资产管理;《事业单位国有资产管理暂行办法》财政部第36号令;背景;但是，长期以来，事业单位国有资产管理工作十分薄弱，主要表现在： 资产产权不够清晰，本应享有资产占有使用权的单位往往拥有对资产的全部支配权；家底不清、帐实不符，资产日常核算和管理水平有待进一步提高；不同单位之间资产配置不均衡，重复建设、闲置浪费与短缺现象并存，资产使用效益低下；监管薄弱，资产处置不规范，国有资产及其收益的流失比较严重，甚至滋生腐败，等等。对这些问题，必须采取有效措施加以解决。同时，随着财政体制的改革，公共财政理论下的部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购等多项改革，都对事业单位国有资产管理工作提出新的要求，对出台新的管理制度体制的呼声日益高涨。;讲座（一） 意义、范围、特点、原则等;一、《办法》??台的意义;加强事业资产管理是完善公共财政体制，切实转变政府职能的客观需要。 按照公共财政的要求，市场在资源配置中发挥基础性作用，政府应主要负责提供公共产品和公共服务，这也正是社会主义市场经济条件下政府职能由传统的管理型向服务型转变的核心要求。近年来，财政部门积极推进部门预算改革、国库集中收付改革等各项财政改革，不断完善公共财政框架体系，从财政资金的管理层面实现了公共财政改革的重大突破。但由于在资产管理方面还缺乏有效的措施和手段，很大程度上制约了公共财政功能的发挥，也限制了政府公共服务水平的进一步提高。为此，各级财政部门必须拓展政府理财领域，通过加强事业资产管理，合理配置和有效利用国有资产，充分发挥其在事业单位履行职能方面的物质基础作用，以实现公共财政的目标要求，切实推进政府职能转变。 ;加强事业资产管理是理顺收入分配关系，构建社会主义和谐社会的基础环节。 健全的收入分配制度和规范的收入分配秩序，是社会稳定、和谐的前提和保证。随着我国经济规模的不断扩大和公共财政建设步伐的加快，国家对公共事业的保障力度将进一步加大，事业单位国有资产的规模也将快速增长。从完善事业资产管理体制入手，强化对事业资产的监管，可以切实推进事业单位津贴补贴规范工作和工资制度改革，从源头上遏制津贴补贴发放混乱的现象，为构建社会主义和谐社会提供保证。 ;;二、适用范围 ;;;;; 三、主要特点 ;;;;;;;;??? 四、管理原则 ;关于资产管理与预算管理相结合的原则;关于所有权与使用权相分离的原则 ;关于资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则 ;关于实物管理与价值管理相结合的原则 ;五、管理体制 ;;;;讲座（二） ----事业资产管理的配置、使用、处置;一、事业资产的配置 ;（一）事业资产配置的标准制定 ;（二）事业资产配置的必要条件 ;（三）事业资产的整合和共享共用 ;;（四）事业资产购置的审批手续 ;;;;二、事业资产对外投资、出租、出借、担保 ;（一）对外投资、出租、出借、担保审批的必要性 ;;（二）事业资产有偿使用收入管理