高校学生管理工作法制化路径探析.docVIP

PAGE  PAGE 5 高校学生管理工作法制化路径探析 　　 摘要：文章探讨了高校学生管理工作法制化的意义，分析了高校学生管理工作法制化方面存在的问题，提出了构建学生管理工作法制化的路径：加大对高校学生管理双方的法制教育力度，营造良好的育人环境;建立规范的法制管理程序，完善各项管理救济机制;正确处理人文关怀与法制管理关系，探寻最佳学生管理途径。 　　 关键词：高校 学生管理 法制化 　　一、高校学生管理工作法制化的意义 　　高校学生管理是为维护普通高等学校正常的教育教学和生活秩序，保障学生身心健康，促进学生德、智、体、美全面发展的基础与前提。所谓学生管理工作法制化，就是依照国家法律规定，通过对管理的主体、行为、权限以及管理监督的协调，以保障在校大学生在学习、生活、社会活动等各方面的管理秩序的一个实践过程。其目的是从法律角度对学生进行教育与管理，学生无论身处何地均在法律的调节范围内，学校和学生的权利与义务界定分明，便于规范管理。 　　高校学生管理法制化是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的必然要求。改革开放30多年来，随着社会经济建设不断发展，市场经济负效应也使大学生群体在思想上受到不同程度的影响，如功利主义、享乐主义、拜金主义等思想行为在部分学生身上有所表现，这有悖于我们的培养目标。只有逐步实现学生管理工作法制化，才能弥补传统说教式、自律式思想政治教育和管理的不足之处，从而形成良好的育人机制。 　　二、高校学生管理工作法制化存在的问题 　　1.管理难度增大导致高校规章制度违法。近10多年来，随着我国各高等院校连续不断的扩招，导致我国高等学校生源素质不断地下降，致使我国各高校学生管理工作难度逐年增加。因此，我国不少高校都提出了“从严治校、严教严管”的学生管理指导方针，并据此制定出了许多学生管理相应办法：如“考试作弊开除”、“将学位证和英语四级挂钩”、“男女同居开除”等。这些学校的管理办法虽然方便了学校对学生的管理，但是却置法律于不顾，置学生的尊严和权力于不顾。这些高校自己制定的土办法普遍地轻视，甚至无视了学生的权利。 　　2.侵犯学生受教育权。宪法赋予公民受教育权，在现实中，经常出现学校侵犯大学生受教育权的现象。一是在高校入学方面，普遍都存在着不公正和不公平的现象。在考生体检方面存在着不必要的限制。如对有残疾的考生不予录取或是录取之后取消入学资格等。二是在退学方面，普遍存在违法地对学生进行处分，尤为严重的是学校在开除学生学籍方面违法现象较多。如2004年9月，成都某所高校一对男女同学就因为在教室之中拥抱接吻，并被监控器录了下来，该校以“非法性行为”勒令他们退学。 　　3.侵犯学生公正评价权。大学生享有要求校方对自己的品行和学业进行公正评价的权利，在完成相应的学业后发给相应的学历证书、学位证书的权利。但在现实中，部分高校存在着违反教育法，对大学生的思想品德、学业成绩作不实评价的情况。如2013年6月，江西某高校要求学生签订就业协议之后才能参加论文答辩，成为史上“最难就业季”的典型案例，也再次引发了公众的质疑：受教育权与就业率孰轻孰重？如何保障学生公正评价权？《教育法》第 22 条和《高教法》第 58 条中明确规定，学生的学位证书及毕业证书的发放条件与“学术水平”、“成绩合格”、“修满相应学分”有关， 并无其他的前置条件， 与违纪行为的相关性不大。 　　4.侵犯学生参与权。在校大学生应享有学校发展状况以及自己所学专业的相关发展情况的知情权利，高校管理也应当设立学生代表大会制度，学生与学校的平等协商制度，让学生通过参与管理，培养民主意识，提高正确行使权利、维护权利的能力。长久以来，高校在规章条例的讨论、制定、修订、完善等步骤中，并没有主动号召学生广泛参与，学生群体对高校学生工作中的公共决策事务、教学管理事务的参与权没有得到重视。 　　5.违反程序性原则。《普通高等学校学生管理规定》中第56条规定：“学校对学生作出处分决定之前，应当听取学生或代理人的陈述和申辩。”第58条规定：“学校对学生作出处分，应当出具处分决定书，送交本人。”因此，高校学生对自己的处分拥有被告知权、申辩权、申诉权以及诉讼权。但目前我国不少高校在学生管理中显然忽视了对学生自身程序性权利的维护。如各高校在学生违纪处理的条例中对违纪处理的程序内容措辞概括而模糊，操作性极差;在进行处分的过程中，不重调查，只是高校管理者意志的单方面体现，不给学生申辩的机会;学生申诉不能有效地行使，由于相关部门相互推诿，学生申诉无门，学生诉讼权也得不到保障。 　　三、高校学生管理工作法制化的路径 　　1.加大对高校学生管理双方的法制教育力度，营造良好的育人环境。高校学生管理工作法制化的前提保障在于学生管理者具备良好的法律意识。因此，构建高水平高校