第3章中国背景下发展国有经济的理论依据.pptVIP

第三章 中国背景下发展国有经济的理论依据;§1 社会主义基本制度背景下的国有经济 ;（二）另一方面，在我国特定国情背景下，社会主义制度一旦建立，又必然会发挥出在促进我国社会经济发展方面的巨大优越性。 首先，只有建立社会主义制度，才能巩固新民主主义革命在反帝反封建上的成果，即真正确保中华民族独立解放与人民民主之基础不可动摇。 其次，新中国建国之初，作为后发国家，与先发国家之间存在着巨大的经济与技术差距，面临着尽快实现工业化、缩小与先发国家差距的任务。因此与先发国家的经济发展所呈现的以自发市场机制为主导的自然历史过程不同，后发国家的经济发展需要国家强有力的第一推动。而事实证明，社会主义国家制度能卓有成效地保证这一点。;第三，对于中国这样一个发展中大国，其建国以来的经济发展是在生产力水平很低、与资本主义发达国家经济差距较大的背景下展开的，只有实行社会主义制度，才能避免国内长期两极分化，让全社会多数人能尽早地享受发展成果。 第四，中国既是一个是发展中大国，同时还是一个地区发展极不平衡、多民族的大国，只有社会主义制度才能确保经济发展过程中的社会稳定。 最后，特别地，随着中国经济将来顺利发展到世界中等发达国家水平，中国仍然需要国家计划调节，而且这一要求将更具挑战性，它体现在宏观经济的协调、应对国际经济波动冲击、社会保障建设以及环境保护与资源可持续开发利用等诸多方面，而社会主义制度在应对这些挑战方面显然更具有优势。;二、国有经济是中国社会主义制度的核心经济基础 关于社会主义经济制度，《中华人民共和国宪法》在第六条中给予了清晰说明： “第六条　中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。 国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。” 《中华人民共和国宪法》专门对国有经济在社会主义经济中的重要地位进行了说明： “第七条　国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。”; 国有经济之所以在公有制经济中乃至在整个国民经济中具有主导性地位，是因为社会主义国家正是通过国有经济对国民经济命脉的掌握，才能发挥其在宏观调控和计划调节方面的优越性，才能有效引导整个社会经济沿着为社会中最大多数人利益服务的方向发展。 首先，按照马克思主义理论，一个社会的上层建筑是由其经济基础所决定的，而一个社会的经济基础就是该社会占统治地位的生产关系各方面总和。马克思主义的这一理论原理对于社会主义制度而言同样也是适用的。即作为社会主义制度之上层建筑部分的社会主义基本政治制度与思想意识形态，是建立在社会主义制度之经济基础之上的，这一经济基础就是以公有制为主体、以国有经济为主导的社会主义基本经济制度。 ;其次，就目前我国的以公有制为主体的社会主义基本经济制度而言，其中最为关键的就是国有经济的主导地位。如果国有经济得不到健康发展甚至不能保持其在国民经济中的主导地位，则社会主义上层建筑将由于逐步丧失其核心经济基础而渐渐成为空中楼阁，而且也会因社会经济基础的改变而逐渐背离社会主义的宗旨，最终整个社会主义制度将趋于瓦解。 ;最后，社会主义制度优越性的很多方面，都有赖于国有经济去实现。如社会主义制度在宏观调控和计划调节方面的优越性，需要通过国有经济对国民经济命脉的掌握才能实现。除此之外，我国作为后发大国，面临着国家经济安全方面的挑战，同时还需要最终实现由技术模仿向自主创新的转变，而国有经济正是社会主义中国在应对这些挑战时的法宝， ;§2 市场经济背景下的国有经济;二、政府公共经济职能与国有资产的范围 市场经济背景下国有资产的范围就是政府履行其经济职能所需要的国有资产。具体而言包括： （一）与公共产品提供相关的国有资产，如政府为提供国防、司法等公共服务所需占有的国有资产，在提供公共交通基础设施及其它公共工程与设施时所形成的国有资产。 （二）与纠正经济外部性和提供优效品相关的国有资产，如政府在具有正外部性的基础研究与开发、具有优效品特性的基础教育等方面的投入所形成的国有资产。 ;（三）政府为弥补市场不完整而在一些私人不愿或私人没有能力进行投资的行业进行投资，如对于一些回收周期长、资金量大的基础设施或基础工业的投资，对一些高风险的高科技行业如航天工程、生物工程等行业中商业化前景不明朗的领域进行的投资，通过这些投资创立一些国有企业，并形成相应的企业国有资产。 （四）在某些自然垄断行业，如城市供水、供电、供气等，政府也可选择由自己来投资经营以避免私人垄断所导致的资源配置低效率，由此也形成国有企业及相应的企业国有资产。 （五