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第八章 地方行政制度变迁;中央集权制;第一节 两度回光返照;秦始皇虽然不立尺土之封，但“封建”的意识并不因此就化为乌有。就在秦始皇在世之时，依然有人重提封建之事。秦始皇三十四年在咸阳宫置酒庆寿，博士淳于越就云：“臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣自为枝辅，今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救哉？”虽然这种言论马上又被李斯一棒打了下去，但分封子弟以作屏藩拱卫王室的思想始终存在，只要出现合适的条件，这种思想就化为实践，汉、晋两代就发生了封建制的回光返照，使郡县制发生了严重的变形。;Ⅰ 汉代部分封建制的恢复;一、楚汉之际的封建;二、西汉的封建;西汉初的行政区划体系; 汉初封建与周代封建性质相类似的两大特权：一是“自置吏”。二是“得赋敛”。这种情况给专制皇权代理直接的威胁。 贾谊：“众建诸侯少其力”。结果使行政区划体系变成如下结构： —郡—县（道、邑、侯国）中央— —王国—县;主父偃的推恩法;三、汉代诸侯王国封域的变迁;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;（二）高帝十二年十王国;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;高帝末年九同姓王国的封域;（三）文帝后期十七诸国、二十四郡;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;（四）景帝中元六年二十五王国、四十三郡;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;（五）武帝至成帝间的变化;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;四、西汉诸侯王国行政制度的 变迁;（二）王国行政制度的变迁;五、侯国制度的变化;六、东汉封建制的变迁;《后汉书?黄琼传》云：“今诸侯以户邑为制，不以里数为限。” “我子不当与先帝子等”（见《后汉书》之《马皇后纪》与《孝明八王列传》李贤注引《东观汉纪》） 诸侯王国的官制也有所变动，官职更进一步减损，连中尉之职也削去。 同时对诸侯王的控制监视也逐渐严密。《后汉书?北海靖传》曰:“中兴初,禁网尚阔,而睦(兴子,后为敬王)性谦恭好士,千里交结……永平中,法宪颇峻,睦乃谢绝宾客,放心音乐.” ; 自东汉以后至三国时期,王国与侯国在地方行政制度中已无特别之处,可作一般郡县对待。;Ⅱ 西晋封建制的恢复;一、三国曹魏之封建;二、西晋封建之严重失误;二、西晋封建之严重失误;二、西晋封建之严重失误;二、西晋封建之严重失误;二、西晋封建之严重失误;二、西晋封建之严重失误;第二节 两千年三循环; 地方行政制度变迁的核心就是政区和政府组织层次级数的变化，这一变化集中地体现了中央集权与地方分权之间此长彼消的过程。按照层级的变化情况可以将秦代到民国初年分成三个阶段。第一阶段是秦汉魏晋南北朝时期，历时800年，地方组织从两级制变成三级制；第二阶段隋唐五代宋辽金时期，历时约700年，重复了从两级制到三级制的循环；第三个阶段是元明清时期及民国前期，历时650年，从多级制逐步简化到三级制，以至短时期的二级制。;第一节 从郡县二级制向州郡县三级制的转化;二、魏晋南北朝的州—郡—县三级制;第二节 从州县??级制向道（路）州县三级转化;第二节 从州县二级制向道（路）州县三级转化;二、唐后期及宋辽金的（道）—州—县三级制;二、唐后期及宋辽金的（道）—州—县三级制;二、唐后期及宋辽金的（道）—州—县三级制;二、唐后期及宋辽金的（道）—州—县三级制;二、唐后期及宋辽金的（道）—州—县三级制;第三节 从省路府州县多级制向省县二级制的简化;第三节 从省路府州县多级制向省县二级制的简化;第三节 从省路府州县多级制向省县二