《地下管线条例》送审稿.doc

PAGE  PAGE 11 城市地下管线管理条例 （送审稿修改） 总则 第一条［目的和依据］ 为加强城市地下管线管理，保护地下管线设施，保障地下管线安全运行，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国测绘法》及有关法律、法规，制定本条例。 第二条［定义］ 本条例所称城市地下管线，是指铺设于国家按行政建制设立的直辖市、市、镇规划区内地下的给水、排水、燃气、热力、工业、电力、电信和综合管沟等各类管线。 第三条［适用范围］ 本条例适用于城市地下管线的规划、建设、测量、运行维护与安全、档案与信息管理。 第四条［原则要求］　 城市地下管线工程的规划、建设和管理，必须遵循统一规划、统一管理、分工负责、信息共享、安全运行的原则。 第五条［管理体制］　 国务院建设行政主管部门主管全国城市地下管线管理工作。各省、自治区建设行政主管部门负责本行政辖区内的城市地下管线管理工作。 城市(包括直辖市)人民政府必须指定管理部门，负责本行政辖区内的城市地下管线管理工作。其他部门根据分工职责，分别负责协助本行政辖区内城市地下管线管理工作。 城市地下管线权属单位应按照本条例的规定和各自的职责，做好本专业管线维护管理工作。 城建档案管理部门按照本条例的规定，负责地下管线档案与信息的收集、管理与利用工作。 第六条［安全要求］ 城市人民政府必须采取严格的管理措施，确保地下管线设施运行安全。防止城市建设活动中造成地下管线事故。任何单位与个人发现地下管线安全异常时，有义务及时向有关部门报告。 第七条 [标准要求] 国家建立健全城市地下管线的工程建设标准体系。 城市地下管线的规划、勘察、设计、施工、质量验收、测量、运行维护、拆除、档案与信息管理以及安全管理等各个环节应当符合国家有关工程建设标准的规定。 第八条［鼓励技术创新］ 政府鼓励和支持在城市地下管线规划、设计、施工、测量、运行维护、档案与信息管理以及安全管理等方面技术创新，推广先进技术，提高城市地下管线管理的科学技术水平。 第二章 规划 第九条［管线规划］ 城市人民政府应根据城市发展的需要，在编制城市详细规划时必须同步编制城市管线综合规划。 城市专业管线权属单位应当依据城市总体规划及各自行业发展规划编制管线专业规划，由城市规划行政主管部门综合平衡。 第十条［管线规划编制］ 编制各管线专业规划和城市管线综合规划必备的城市勘察、测量、水文、地质等资料应当符合国家有关规定。 承担编制任务的单位，应当符合国家规定的资质要求。 编制管线综合规划和管线专业规划应与城市经济社会发展水平相适应，应当定期进行修编. 第十一条［管线规划审批］　 城市管线综合规划由城市人民政府委托城市规划行政主管部门审查后，报城市人民政府,并根据《城乡规划法》的规定进行审批和调整。 城市管线综合规划需要变更的，须经原批准部门审批。 第三章 建设 第十二条 [总体要求] 依附于城市道路的各种城市地下管线建设应与城市道路建设协调同步进行。 城市地下管线建设工程必须经相关部门批准后才可进行建设。 不得在新建、扩建、改建完工交付使用后5年内、大修竣工后3年内的城市道路上开挖铺设各类城市地下管线；因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。 政府鼓励采用综合管廊、共用管沟、共用管块等建设方式，节约地下管线占用空间资源。 第十三条［年度建设计划］　 城市各专业管线单位应当根据经批准的城市管线综合规划和城市道路年度建设计划，制定本专业管线年度建设计划。 城市建设行政主管部门统筹安排、综合平衡城市各专业管线年度建设计划，制定城市管线年度建设计划，经城市人民政府批准后实施。 第十四条［报建程序］ 建设单位应按以下程序报建： （一）在新建城市道路埋设地下管线，由地下管线投资建设单位备齐相关资料经城市规划行政主管部门核发建设工程规划许可证，城市建设主管部门核发施工许可证后，与道路工程同步（方可）施工。 （二）在已建城市道路增设或更新改造地下管线，地下管线投资建设单位除应取得建设工程规划许可证和施工许可证以外，还应到城市市政及园林主管部门办理道路占用开挖和绿化补偿手续，城市交通管理部门办理交通管理手续后方可施工。 （三）大型及地形复杂的管线工程，管线选址及方案应经过专家评审。 （四）管道抢修工程可先行施工，并通知地下管线管理、市政与公安交通管理部门，在二十四小时内按规定补办批准手续。 第十五条［设计与施工］ 建设单位在设计前应到城市建设档案管理等相关部门查询建设区域的现状地下管线资料，无资料或资料与现状不相符时，应当进行探测。未取得现状地下管线资料，规划行政主管部门不予核发建设工程规划许可证。 城市地下管线建设工程应依据经批准的城市管线综合规划、专业管线规划和工程建设强制性标准编制设计文件。施工图设计文件应依法依规进行审