国家赔偿之外的公共负担的论文.docVIP

　　国家赔偿之外的公共负担的论文 　[摘要] 　　公共负担平等理论肯定了国家的无过错责任原则，使得公共负担可以涵盖国家非法侵权造成的国家赔偿，国家非违法行为导致的国家补偿，突发自然和社会事件引发的偶然性公共负担，保证社会安全的社会保障，以及平衡发展的转移支付。 　　[关键词]公共负担 国家赔偿 国家补偿 　　一、公共负担平等理论 　　公共负担平等理论是法国资产阶级革命的成果之一，由《人和公民权利宣言》第13条明确规定。所以可以肯定的说，“公共负担”是一个法律术语，而公共负担平等是一个重要的法学理论。 　　公共负担平等理论的核心内容是：政府（国家）活动是为公共利益而实施的，因而应由社会全体成员平等地分担费用。[1]公民个人由于政府（国家）活动而遭受的损失，是一种法外负担，根据公平正义的一般法理，理应由国家利用全体纳税人交纳的税金实行公共负担。 　　有学者认为公共负担平等理论的弱点是：它不把国家赔偿看成是一种违法侵权的后果，而是看成公民普遍义务的平衡。[2]但事实上，国家与政府在理论上可以界定的很清晰，但是实践中却很难分清彼此，国家职能最终还是依靠立法、行政、司法三种政府机关来实现。国家侵权在更多的时候是政府行为，国家责任。而且，无论是普选和还是间接选举产生的政府都是民主的结果，过程的民主需要结果的民主，选民需要对其选出的政府的公共负担责任进行平等担当。 　　二、国家赔偿的法定范围