地方政府化解农村矛盾纠纷中的制度分析的论文.docVIP

　　地方政府化解农村矛盾纠纷中的制度分析的论文 原文作者：付华英 　　【摘要】　如何建立高效的制度体系，及时化解农村矛盾纠纷，是推动新农村建设、构建和谐社会的关键所在，也是当前地方政府工作的重要挑战之一。本文首先从理论上分析了政府制度变迁的演变历程，阐述了地方政府可选择的具体制度安排，并以德庆县率先建立“群众工作站”，进而发展为“综治信访维稳中心（工作站）”为切入点，总结了德庆县利用当地资源、进行制度创新，有效化解当地各种矛盾纠纷的成功经验，可供地方政府借鉴参考。 　　【关键词】　地方政府 矛盾纠纷 路径依赖 制度分析 　　一、引言 　　在化解农村矛盾纠纷过程中，政府和农民是两个制度变迁的主体，一般而言，政府是强制性制度变迁的主体，农民是诱致性制度变迁的主体，但事实上却很难清晰界定二者之间的关系。而无论是基于经济政治发展，还是基于国家社会结构的完善，我国农村目前都是最需要变革的地方，农民都是最需要帮助的对象，这一现状决定了政府——尤其基层县镇政府在这场变革中的主导地位，要求政府和地方政府必须承担主要的推动责任，主动提供相应的制度安排。 　　在化解农村矛盾纠纷的实践中，德庆县政府于2006年9月在广东省率先建立了“平安德庆乡镇群众工作站”（后按广东省的统一要求，改建成“综治信访维稳中心（工作站）”）。自2009年5月起，德庆县投入574.6万元，建立了县“综治信访维稳中心”、13