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《中国商贸》 CHINA BUSINESSTRADE Forum 学术论坛 构建商品采购的防腐机制研究① 洛阳理工学院经济与工商管理系 翟玉强 摘 要：商品采购工作既要高效有序，还要防止腐败。制度建设是规范采购工作的重要基础，是防腐反腐的重要保证。要建立健全招标 书管理制度、客户管理制度等规章制度以规范采购行为，从而防止腐败，践行“阳光采购”。制度化管理不是万能的。要努力营造反腐倡 廉、廉荣贪耻的文化氛围，加强思想教育，树立“服务”和“保证”观念；要摒弃地方主义和部门主义，树立全局观念；要改变官商习气和 买方市场的买方姿态；要重视业务培训，提高服务技能等等。 关键词：商品采购 制度化管理 思想教育 反腐倡廉 中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2010)10(b)-247-03 1 建立健全规章制度，全力践行阳光采购 1.1 建立健全招标书管理制度 制度建设是规范采购工作的重要基础，是防腐反腐的重要保 招标书也叫招标文件，是贯穿招标采购的重要文件，是招投标 证，《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出：“建立结 双方进行邀约、签约等商务活动的重要依据。对招标书的管理主要 构合理、设置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力 涉及标书草拟、审批、出售、咨询、更正、存档等。采购部门在接到采 沿着制度化和法制化的轨道运行，是防止以权谋私的根本举措[1]。” 购申请(计划)或发布招标公告之后，就应该会同申请采购方(一般 要建立健全采购工作的内部操作规程，并按照相互监督、相互制 都是未来的使用方)进行标书的起草工作，并于3～7日内完成。具体 约、相互分离的原则，对商品采购的职能进行分解，做到申请者、审 分???是：采购部门负责起草并执笔，对商务部分负全责；申请采购 批者、信息发布者、决策者、采购者、监督者、签约者、验收者、记帐 方提供技术要求，对技术部分把关并负全责；财务部门参与制定或 者、付款者、审计者、使用者、保管者环环相扣，各负其责、各司其职， 审核付款条件，保证按照标书上的付款条款履行合同，积极配合采 密切配合，明确各个岗位的职责和权限，制定职位说明书，逐步建 购部门的工作。标书草拟成稿并打印后，须在封面附(粘贴或装订) 立起一套有效、便利、管用、有约束力的防范腐败的采购机制[2]“阳。 招(议)标文件会签表，请各相关部门和领导审阅、修改和签批(会签 光采购”在此是指一切具有拒腐防腐、节约资金、公开、公正、公平、 的具体程序和要求详见“建立健全会签制度”)，并保管好该会签文 规范、透明、高效等特点的采购行为。 件。采购部门综合领导的审批意见，修改之后形成招标文件定稿。 在报名截止日后，根据报名厂商数量相应打印出标书若干份，可多 ①基金项目：中国高 教学 会“十一五”教育科学研究规划课题 打印2～3份，其中1份存档备查，其他应付特殊情况(如不慎丢失等)。 《科学发展观视角