欧盟公共采购、公私合营与公共服务概述.pdfVIP

城市公共服务研究 URBAN PUBLIC SERVICES 欧盟公共采购、公私合营 与公共服务概述 ◎? [英] 克里斯托弗·博维斯 摘? 要：公共采购的法律法规是欧洲共同市场的一个重要组成部分。本文从公共 采购和公私合营的法理学角度，阐述了欧盟关于公共服务方面的法律规范。 关键词：公共服务? 公共采购? 欧盟 【 中图分类号】 D913.99 公共采购被看作是一项严重的非关税壁 一、引言 垒，它是真正形成完全统一市场的阻碍因 素。对其立法，除了希望得到成员国对 公共采购的法律法规是欧洲共同市 “欧共同体法律”中关于共同市场基本原 场的一个重要组成部分，它为消除非关税 则的支持以外，更主要是让欧盟的产业基 壁垒的经济、法律和政策依据提供了一个 础进行重大变革。通过在授予公共合同的 展示的平台。 过程中遵循公开、非歧视和客观的原则， 欧 盟 的 公 共 采 购 很 大 程 度 上 受 到 来实现公共市场的一体化，将会大大减少 《完成内部市场白皮书》和《欧洲单一法 公共部门的支出，更理性和有效地配置人 案》的影响。另外，法律与政策的形成可 力资源与资本，提高生产力以及欧洲企业 追溯至欧盟委员会1996年的《欧盟公共采 的竞争力。 购绿皮书》以及随后于1998年的《欧盟公 之所以要对公共采购立法，从经济 共采购通讯》。2000年公共采购的法律法 上讲，是要通过增强相关产品市场和地域 规成为欧盟委员会《工作计划》的组成部 市场的竞争度，使成员国的公共采购市场 分，承诺更新完善内部市场的相关立法工 实现自由化与整合。这样做会进一步增加 作，同时响应《里斯本条约》的号召，对 投向公共市场的产品和服务的进口渗透， 内部市场进行经济改革。 提升共同市场范围内公共合同的交易性， 按照新古典主义经济学的理论，公 大大节省成本，并使价格趋同。除了经济 共采购法规的理论基础源于市场一体化。 因素外，公共采购立法的法律依据，是像 《城市观察》2010年第5期 15 Urban Insight 2010, No. 5 专题·视野 URBAN HIGHLIGHTS·GLOBAL PERSPECTIVE 处理商品和服务的自由流动、当局的权利 价格机制。公共市场以完成（追逐公共利 和禁止歧视那样，将公共采购立法定位为 益）任务为基础，这对许多产品而言也是 《条约》基本原则的必要组成。最后，公 唯一的任务。并且供应的来源也受到限 共采购立法的政策向我们展示了一个自成 制，这是因为公共部门和供应企业需要建 一体的市场，在这个市场中，仅仅依靠反 立紧密的联系，同时产品范围通常也很有 托拉斯的实践和新古典主义经济理论的影 限。产品的创新性和技术含量较低，通过 响，是不足以实现所设想的市场一体化与 招投标和谈判进行定价。采购的决定主要 自由化目标的。欧洲