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浅谈采购腐败的四项预防措施 王丽萍 中国石化物资装备部（国际事业公司） 北京 100728 摘　要：传统的采购腐败预防方式是“人盯人”，容易“治标”，很难“治本”。本文分析了“分置采购权力、 招标采购、网上采购、开门采购”，四种“刚性”防腐措施，并探讨了当前遏制采购腐败的最佳途径。 关键词：防腐 ; 措施 0 引言 一般情况下，市场经济以买方市场为常态，其中买方多 招标采购、网上采购、开门采购等四项具体措施，多管齐下防 占据主动，采购谁的产品、买多少、以什么价格买、如何付 止采购腐败。 款等自然形成权力，成为寻租的焦点，非常敏感、复杂。如 1.1 分置采购权力，强化监督制衡 果采购权力不受制约，必然会滋生腐败，损害企业利益，甚 传统的采购业务呈劳动密集型、业务操作型、低水平重 至给企业生产经营和工程建设带来严重的安全问题，造成无 复型和橄榄型，而且采购核心权力过分集中。采购业务从编 法弥补的重大损失，同时也会对企业文化造成极大的负面影 制采购计划、供应商选择、价格确定、签订合同、货款支付 响。因此，采购权力一定要受到约束，必须始终不渝地把预 等全部过程由一个科室或一个岗位 “一竿子插到底”，供应 防腐败放在突出位置。 商选择、价格确定、货款支付等三项核心权力集中于一个科 为防止采购腐败，通常企业会采取传统的“人盯人”的管 室（岗位），采购工作质量和水平依赖于个体觉悟和能力的 理思想和监督模式，单纯依靠提高采购业务的审批环节和级别。 高低。 这种办法会产生两种现象：一种是复核和审定权设置在采购环 采购业务流程再造就是要对传统采购业务进行改造，通过 节内部（比如部门经理），不能起到防腐作用，仅仅是把腐败 推进专业化分工与流程化操作业务运行机制，将供应商选择 的层次提高了而已；另一种是设置在采购环节外部（比如采购 权、价格确定权与货款支付权分置在不同的部门和岗位，形成 部门的平级部门或副总一级分管领导），则又变成了外行管理 权力之间的相互制衡，实现采购决策权“公有化”。三权分立 内行，仅能从业务流程外进行监督，难以对采购操作过程进行 在流程中运作，形成了科学的权力结构和运行机制，总结起来， 实质性监控，效率低下而且没有实际效果。“人盯人”的方式 有以下两大突出优势： 只能是表面上“治标”，而不能从更深的层次“治本”。