土地信息技术的创新及土地科学技术发展.docVIP

PAGE  PAGE 12 土地信息技术的创新和土地科学技术发展 ——2006年中国土地学会学术年会综述 许 坚 （中国土地勘测规划院 北京 100035） 摘要：本文介绍了2006年中国土地学会学术年会上的主要观点，内容涉及“金土工程”的实施与管理、信息技术在土地管理中的应用、土地信息技术的理论与方法等多个方面。 关键词：金土工程 信息技术 土地管理 理论 方法 2006年中国土地学会学术年会11月于15日至16日在重庆召开，主题为“土地信息技术的创新和土地科学技术发展”。本次年会由中国土地学会与国土资源部信息中心、中国土地勘测规划院、国土资源部土地利用重点实验室共同主办，由重庆市国土资源和房地产学会、重庆市土地勘测规划院、重庆市国土资源和房地产信息中心具体承办，并得到重庆市国土资源和房屋管理局大力支持。中国土地学会邹玉川理事长，重庆市国土资源和房屋管理局蒙毅副局长，中国土地学会副理事长、中国土地勘测规划院朱留华院长，中国土地学会副理事长、国土资源部信息中心王广华主任等领导出席会议并作重要讲话，重庆市国土资源和房屋管理局邱道持副局长、重庆市国土资源和房地产学会高群会长、重庆市科协戴伟副主席等领导出席了会议。会议由中国土地学会黄小虎副理事长兼秘书长主持，来自各地国土资源部门、科研单位、高等院校的近200名代表参加。大会共收到论文180余篇，经过专家严格筛选，其中160余篇入选年会光盘论文集。4名专家作大会学术报告，24名专家分别在三个分场上进行学术交流，他们分别围绕“金土工程”的实施与管理、信息技术在土地管理中的应用、土地信息技术的理论与方法等方面的问题进行了深入研讨。现将主要观点综述如下： 一、“金土工程”的实施与管理 (一) “金土工程”是促进国土资源信息化纵深发展的有力重要推动力量 “金土工程”是面向保护资源、维护权益、支持发展、服务社会的国土资源信息化建设工程，为国土资源业务的进一步规范化以及整体信息化水平的提高提供了难得的发展机遇。专家认为，“金土工程”应由国土资源部统一管理和技术把关，各省、市应按要求进行“金土工程”建设的组织实施，才能确保了“金土工程”的顺利开展。“金土工程”建设的总体框架应以国土资源各类数据库为基础，以国土资源信息网络为依托，以标准、制度和安全体系为保障，以地政、矿政、地质环境等主要管理业务流程优化为主线，以支撑国土资源管理决策为核心，形成互联互通、贯穿上下的政务管理、决策支持和社会服务信息化体系；“金土工程”的实施应该在总体框架之下，逐步展开国土资源数据库建设、国土资源系统建设、国土资源标准化建设以及网络建设等工作。 (二)资源整合是“金土工程”建设的核心内容 专家认为，资源整合应是“金土工程”建设的核心内容。在资源整合中，应主要围绕数据资源的统一配置管理、统一服务，以及应用系统的集成而进行。由于应用系统建设在纵向上覆盖了国家、省、市、县四级，在横向上覆盖了地政、矿政等国土资源主要管理业务，而这些应用系统由于面向的业务处理方式上的差异，采用的技术架构不完全一致，会造成各个系统之间不同程度地存在着信息孤岛。有专家还指出，“金土工程”三大业务系统，即矿产资源国家安全保障系统、耕地保护国家监管系统、地质灾害预警预报及应急指挥系统的建设,横向上是基于不同的技术架构，纵向上面临国家统一部署到省、市级的应用系统与当地现有系统的集成，因此系统集成工作需要采用统一界面方式实现各级、各类应用系统的统一展现，通过统一的权限管理实现一次登录，并且通过数据共享实现横向应用系统的集成。 有专家认为，国土资源数据中心是国土资源信息化建设的基础设施，同时也是“金土工程”建设的重要组成部分,而数据整合是国土资源数据中心建设的基础，国土资源数据中心的建设会有力地推动“金土工程”数据整合工作的开展。数据交换技术与数据整合技术是构建“金土工程”数据平台，建设国土资源数据中心的关键技术，构建上下级国土资源数据中心的数据交换机制是国土资源数据中心建设面临的首要问题。在国土资源数据中心建设过程中，还需要注意解决异构数据库中信息的整合、提供管理多元异构数据和海量数据的能力以及多元信息检索等问题。 有专家认为，应对现有国土资源业务进行全面梳理与统一，应进一步规范国土资源管理流程与基础业务，才能为“金土工程”有效整合现有信息化资源提供先决条件，才能实现“金土工程”资源整合目标。 (三)决策支持系统建设是提升“金土工程”建设水平的重要举措 专家认为，国土资源决策支持系统建设是“金土工程”建设的重要内容，是加强国土资源数据挖掘与分析能力的重要辅助手段，也是体现国土资源信息化水平的重要窗口；现阶段国土资源决策支持系统面临的主要困难是现有基础数据难于满足系统建设的要求，因此必须与国土资源数据平台建设紧密结合，并且引入国土资源系统