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/ 2012 司法考试法理学知识点之立法的程序 2012 司法考试法理学知识点之立法的程序。2012 年司法考试的航船已经扬帆，载上希 望的风帆，驶向梦的彼岸。为此特地为大家总结了法理学中的重点和难点的知识点，希冀对 大家备战 2012 司法考试能够起到抛砖引玉的作用。 立法程序，是指特定的国家机关制定、修改和废除法律和其他规范性文件及认可法律的 法定步骤和方式。我国的《立法法》对当代中国立法的程序进行了基本的规定，全国人民代 表大会及其常务委员会的立法程序主要有以下四个步骤，即法律议案的提出、法律草案的审 议、法律草案的表决和通过、法律的公布。 1.法律议案的提出 提出法律议案（又称立法议案），是立法程序的开始。法律议案是指依法享有法律议案 提案权的机关或个人向立法机关提出的关于制定、修改、废止某项法律的正式提案。法律议 案一经提出，立法机法律#教育网关就要列入议事日程，进行正式审议和讨论。提出法律议 案的关键是谁享有法律议案的提案权。在我国，根据宪法和法律的规定，下列个人和组织享 有向最高国家权力机关提出法律议案的提案权：（1）全国人大代表和全国人大常委会的组成 人员。依照法律规定，全国人大代表 30 人以上或一个代表团可以提出法律议案。全国人大 常委会委员 10 人以上可以向全国人大常委会提出法律议案。（2）全国人大主席团 、全国人 大常委会可以向全国人大提出法律议案。全国人大各专门委员会可以向全国人大或全国人大 常委会提出法律议案。（3）国务院、最高人民法院、最高人民检察院可以向全国人大或全国 人大常委会提出法律议案。 2.法律草案的审议 法律草案的审议是指立法机关对已经列入议事日程的法律草案正式进行审查和讨论。审 议法律草案，是保证立法质量、体现立法民主的重要环节，它可以使法律更加完备和成熟。 我国全国人民代表大会对法律草案的审议，一般经过两个阶段：一是由全国人大有关专门委 员会进行审议，其中包括对法律草案的修改、补充；二是立法机关全体会议的审议。法律草 案审议的结果有以下几种：（1）交付表决；（2）搁置；（3）终止审议。 3.法律草案的表决和通过 法律草案的表决和通过是立法机关以法定多数对法律草案表示最终的赞同，从而使法律 草案成为法律。这是法的制定程序中具有决定意义的一个步骤。表决时除了通过外，还可能 产生另外一种结果，就是没有获得法定数目以上人的赞同，即不通过。我国宪法规定，宪法 的修改由全国人民代表大会以全体代表 2/3 以上的多数通过。法律草案要经过全国人大或全 国人大常委会以全体代表的过半数通过。通过法律草案的方式，有公开表决和秘密表决两种。 公开表决包括举手表决、起立表决、口头表决、行进表决、记名投票表决等各种形式。秘密 表决主要是无记名投票的形式。 / 4.法律的公布 法律的公布是指立法机关或国家元首将已通过的法律以一定的形式予以公布，以便全社 会遵守执行。法律的公布是立法程序中的最后一个步骤，它是法律生效的前提。法律通过后， 凡是未经公布的，都不能发生法律效力，从而无法在社会生活中发挥作用。我国宪法规定， 中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定， 公布法律。重点法律条文 《立法法》 第七条全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 全国人民 代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外 的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充 和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。 第八条下列事项只能制定法律： （一）国家主权的事项； （二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权； （三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度； （四）犯罪和刑罚； （五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；