12年土地变更调查国家实施方案与调查相关业务知识.pptVIP

2012年土地变更调查国家实施方案与调查相关业务知识;内 容 提 纲;数据变更/更新模式比较;（一）分步实施 2012年，国家政策最大的变化，就是土地利用现状变更与管理信息变更分离，把管理信息标注权力收回。往年是县级国土部门进行标注，国家进行审核；今年是国家对管理信息进行标注，地方复核，这是一个质的变化。同时对于地籍部门是一个解放，真正实现了谁的孩子谁抱走的变更策略。 （二）核查重点 2012年，国家、省级核查的重点是国家遥感监测图斑中的类型1与类型3，同时关注类型2与类型7。届时，依据国家与省级政策对类型2与类型7图斑开展省级核查工作。 （三）省级核查方法与内容 与往年相比，今年省级核查采用新的工作方式，以内业核查软件为辅助手段，加快地类图斑核查进度。重点核查内容包括国家遥感监测图斑、监测外图斑（地方自主变更图斑）、异常流量与补充耕地检查。;（二）增量数据更新分工 1、国家任务： 制定各级数据更新技术指标； 规定各级数据更新流程； 明确增量数据库、更新数据包内容； 统一变更平衡表填写与统计方法； 制定更新数据包质量检查规则； 开发更新数据上报软件； 更新国家级数据库。;2、省级任务： 制定省内数据更新工作要求； 组织开展省内数据更新； 负责省内各县市汇交更新数据的检查； 汇总省级变更调查要求表格； 上报本省更新数据包； 负责本省数据更新工作的指导； 更新省级数据库。;3、市县级任务： 开展辖区内的变更调查工作； 开展市县级数据库更新（利用原有建库软件）； 汇总本级变更调查相关表格，生成更新数据包（利用更新上报软件）； 按照国家要求开展管理信息变更，并生成最终更新数据包； 开展本级更新数据检查； 更新本级数据库。; 国家遥感监测图斑共分八类。 第一类：前时相影像有植被覆盖或明显非建设痕迹，后时相影像有明显建设特征（如地基、建筑物、构筑物、广场等）（见图1）。;第二类：前时相影像有植被覆盖或明显非建设痕迹，后时相影像有明显建设推填土特征（见图2），或非建设用地基础上新建公园绿地和高尔夫球场（见图3），高尔夫球场用地在“tz”属性项备注“G”。;;第三类：前时相影像有明显建设推填土特征，后时相影像有明显建设特征（见图4，如地基、建筑物、构筑物等）；或前时相影像为低矮建筑，后时相影像翻建为居住小区和规模化工厂等较大规模建筑（见图5）。;;;;;1．第10列“变更地类”：按土地利用分类标准填写监测图斑变更后实际地类代码。变更后地类两种以上的，可填写多种地类。如：某监测图斑部分变更为城市建设用地，部分保留原地类“旱地”，则填写201、013。 2．第11列“变更范围”： 整图斑变更，填写“1”；部分变更，填写“2”。 对于变更为设施农用地的遥感监测图斑，原则上提供县政府审批证明材料。 3．第12列“原因类型”：监测图斑未全部变更为建设用地时，地方根据该图斑实地情况填写不变更的相应代码。如同一监测图斑存在2种以上原因类型时，填写主要类型代码。 ①设施农用地，填写“1”；②依法批准的临时用地，填写“2”；③农村道路，填写“3”；④管线施工等临时用地，已恢复，填写“4”；⑤受灾土地（如洪水、泥石流、滑坡、塌陷等受灾土地），填写“5”；⑥临时堆场（如废品、沙土、砖瓦、建筑构件等临时堆放地），填写“6”；⑦违法用地，实地已拆除，填写“7”；⑧塑料（竹、草等）大棚或地膜覆盖地、蒙古包、简易工棚、活动板房等，填写“8”；⑨因地表覆盖变化等原因，引起的影像特征变化，地类未变化（如盐碱地地表变化、坑塘水位变化、山林过火、作物种植品种改变等），填写“9”；⑩季节性晾晒场（如木材、药材、水产品等晾晒场）或打谷场，填写“10”；11土地开发复垦整理等土地整治施工、滩涂围垦、农业结构调整、河流整治等；填写“11”；12其他原因，填写“12”，须在说明栏中详细说明。该项必须填写代码，不能填汉字。 4．第13列“照片编号”：填写监测图斑对应的实地照片文件名称。实地照片命名采用监测图斑号加支号的方式命名（如：监测图斑号为220号，2张对应实地的照片，应命名为“220ZP_1”和“220ZP_2”）。; 各县级国土部门拿到国家遥感监测图斑信息后，尽快掌握每个图斑的变化信息。根据经验，遥感监测图斑可分为四类：第一类是遥感监测图斑全部为新增建设用地，该类型图斑仅调查变化后地类与图斑权属信息即可；第二类是遥感监测图斑部分为建设用地，该类型图斑调查应根据实地情况分割图斑，调查分割后新增建设用地的地类与权属信息，剩余图斑组织材料自我举证；第三类是临时用地，临时用地要附临时用地批文扫描件与图斑的远、近景照片；第四类是其他不需要变更或变更为非建设用地的图斑，要