21世纪美国大学治理面临的挑战及其对中国的启示.pdf

????? ???? 比 较 教 育 研 究 ???? 年第 ? 期 ??????? ?????? ??????????? ????????? ?????? ?总第 ??? 期? ?? 世纪美国大学治理面临的 挑战及其对中国的启示 蒋洪池 ? 浙江大学教育学院? 浙江杭州 ??????? ? 摘要? ?? 世纪的美国大学治理面临来自内外的诸多挑战? 本文试从政府的影响、董事会治 理、大学自治和教职治理四个方面进行阐述? 旨在为中国大学治理提供有益的启示。本文认为? 中 国政府在大学治理上应该做有限政府? 对大学适度宏观控制? 建立和健全有利于大学与政府间中 介组织健康发展的法律法规? 尊重大学发展的内在逻辑? 做到大学有限积极自治、逐步实现政校 分开? 进行体制创新? 教职治理“重心”必须下移? 切实赋予教师在学术事务上的实质性权力。 ? 关键词? 美国大学? 治理 中图分类号? ?????????? 文献标识码? ? 文章编号? ?????????? ????? ?????????? 治理? ??????????? 主要强调政府传统管理方 有四个特征? 治理不是一整套规则? 也不是一种活 式——“统治”含义的变化。“从政治学的角度看? 动? 而是一个过程? 治理过程的基础不是控制? 而 治理是指政治管理的过程? 它包括政治权威的规 是协调? 治理既涉及公共部门? 也包括私人部门? 范基础、处理政治事务的方式和对公共资源的管 治理不是一种正式的制度? 而是持续的互动。???这 理。它特别关注在一个限定的领域内维持??会秩 已成为许多学者所认同的有关治理的权威性和代 序所需要的政治权威 的 作 用 和 对 行 政 权 力 的 运 表性的定义。 用。”????? 世纪 ?? 年代以来? 治理理论逐渐成为西 随着新公共管理思潮的兴起? 治理成为描述 方学界的热点。??????? 年全球治理委员会发表了一 各种公共部门改革的流行用语。大学也是重要的 份题为《我们的全球伙伴关系》的报告? 在报告中 社会公共部门之一? 从大学产生和发展的整个历 对治理进行了如下界定? 治理是各种公共的或私 史来看? 大学因为其特殊的学术个性而被赋予了 人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总 特殊的治理身份。美国拥有世界上许多一流的大 和? 它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并 学? 美国大学拥有悠久的治理传统? 但进入 ?? 世 且采取联合行动的持续的过程。它既包括有权迫 纪的美国大学在治理方面遇到了诸多挑战? 研究 使人们服从的正式制