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“十二五”期间塑料母料行业的危与机 摘要：本文介绍了“十二五”期间塑料母料行业和各企业，面对全球严峻的经济危机，REACH 等环 保指令、卫生安全标准强制实施，反倾销、国际贸易壁垒限制等种种难以回避的困难和发展问题， 提出了上下游产业链各企业的资源整合等若干措施和设想，塑料母料行业向功能化、轻量化、环保、 节能、安全、低碳、高性能、低成本等高端技术核心发展，以高技术含量、高品质、高附加值的塑 料母料产品，支撑塑料制品行业的持续性高速发展。 一、“十二五”期间的发展特点 1.1 严峻的全球经济危机与重大挑战 目前，全球金融局势近乎失控，国际经济危机恶化程度远超预期。滞胀、主权债务 危机以及衰退的恐慌笼罩全球。此次全球经济所遇到的不是周期性危机，而是经济全球 化以为来第一次结构性大危机。是在西方发达国家长期债务体系下，储蓄国与消费国之 间的经济失衡问题；是各国采取救市措施后，遗留的后遗症问题；也是旧有增长模式失 灵引发的深层次矛盾的问题。 我国各大银行信贷收缩，股市下跌，各行业订单大幅下滑，劳动力等生产成本不断 上升，原材料持续涨价，通胀威胁、货币升值以及环境、卫生安全、资源、反倾销国际 贸易壁垒等瓶颈限制，大部分企业缺乏高端核心技术、自主知识产权和自主品牌，造成 了种种难以回避的发展问题，使经济陷入低增长循环。以上各种因素，严重阻碍企业的 生存和发展。 所以当务之急是给“中国制造”重新定位。中国的企业必须想办法从以数量取胜转 变到以质量取胜；并且实现从制造价格优势到制造价值优势的转变。从战略调整，创新 发展及管理，产业升级和转型等重大举措刻不容缓。 1.2 REACH--不可回避的全球化发展趋势 1.2.1 欧盟 REACH 最新发展 REACH 候选清单新增至 53 种高度关注物质 REACH 注册时程表： 2007 年 6 月 1 日 REACH 法规开始实施 2008 年 6 月 1 日 开始预注册 2008 年 10 月 28 日 第一个 SVHC 清单公布 2008 年 12 月 1 日 预注册结束 在欧盟的生产或进口量大于 1000 吨/年的物质、CMR1、2 2010 年 11 月 30 日 类且大于等于 1 吨/年的物质和对水生生物毒性强且大于 等于 100 吨/年的物质的注册截止日 2010 年 12 月 1 日 高度关注物质（SVHC）开始通报 在欧盟的生产量或进口量大于 100 吨/年但小于 1000 吨/ 2013 年 5 月 30 日 年的物质的注册截止日 在欧盟的生产量或进口量大于 1 吨/年但小于 100 吨/年 2018 年 5 月 30 日 的物质的注册截止日 1.2.2 REACH 执法状况 执法情报交换论坛 1）由成员国主管机关组成 2）目前共有 30 位成员 1.2.3 联合执法行动 1）第一次联合执法行动：针对注册、预注册、SDS 2）第二次联合执法行动：针对下游使用者 3）下一阶段联合执法计划：与海关合作 4）提出海关与 REACH 执法单位的合作作业方法建议 (已完成) 5）管理注册、预注册、SDS 6）海关执行，执法情报交换论坛监督 1.2.4 各成员国执法方法 1）行政上 (12 国) 2）刑法（14 国） 3）两者皆有（3 国） 1.2.5 各成员国罚责-刑事罚则 1．罚金：通常都相当高，比行政罚款高出许多,伍仟欧元-壹佰万欧元。 2. 监禁：为最严重的罚则 ，可易科罚金 3．其它可能