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　　江苏省利用外资发展现代农业存在的问题及其策略的论文 　　[论文关键词] 现代 农业 外资 问题 策略 　　[论文摘 要] 农业是国民 经济 的基础，也是我国政府鼓励外商 投资 的重点行业之一。本文通过分析江苏省利用外资发展现代农业的现状与存在的的问题，结合世界农业发展趋势，借鉴国外先进经验，提出一些政策建议。 　　 　　我国政府各级部门高度重视建设现代农业这一重大课题，先后颁布了一系列支持发展现代农业的相关政策，十六大、十七大都强调发展现代农业、走 　　6. 农业 标准化建设不容乐观 　　我国加入wto后，农业生产经营面临国内国际两个 市场 的激烈竞争，必须大力发展农业标准化生产经营方式，提高农产品的竞争力。在欧美和日本等发达国家，农业标准化水平很高，但当前我国许多农产品的质量标准远低于发达国家水平，加快推进农产品标准化已成为迫在眉捷的问题。据了解，我国现行颁布的2万多项国家标准中，农业方面的标准只占10%左右，严重影响了农产品质量，也为与国际接轨带来极大困难，使产品失去了国际竞争优势。江苏虽然是我国农业标准化水平较好的省份，省政府也高度重视农业标准化工作，但与国际水准相距甚远，严重影响了江苏现代农业的发展。 　　二、江苏省利用外资发展现代农业的策略 　　1.进一步解放思想、转变观念，确定利用外资在发展江苏现代农业中的地位 　　由于利用外资是江苏现代农业发展中所缺少而又极为需要的，其作用也是不可替代的，所以必须在战略思想上高度重视现代农业，坚持把现代农业放在江苏国民 经济 的首位，认真贯彻落实2007年中央一号文件和十七大会议精神，加大宣传力度，改变传统观念，加快形成以高效农业、创汇农业、生态农业、休闲光观农业为主导的现代农业新格局，积极合理有效地利用外资发展江苏现代农业，使农业真正成为利用外资的重点，充分发挥外资对江苏现代农业发展的强大推动作用。. 　　2.努力扩大农业利用外资规模，提高外资资金到位率 　　(1)积极探索拓展引进外资渠道与方式，扩大农业利用外资规模。首先，??可能多地争取扶持性的援助与贷款外，同时开拓民间资本和国际商业资本的渠道。在外资来源国方面，除传统的港台和东南亚等国家外，大力鼓励欧、美等发达国家外商 投资 江苏农业，加强与国外大财团、大公司、大商社、 跨国公司 的合作，提高投资主体多元化程度。除继续利用外商直接投资外，对一些农业综合研发等高风险、高技术含量和高附加值的项目，积极采用股权 融资 、融资租赁、项目融资、合作开发、境外上市、跨国并购、项目收益转让、投资基金等方式。其次，积极创新招商引资方式，坚持传统手段和现代手段相结合，坚持量质并举，组织一支精明强干的招商队伍，建立和完善农业利用外资项目库，定期对外公布重点招商项目名单；充分利用已有的合作成果，继续举办和参加农业投资洽谈会、农业博览会、境外促销、境外招商、网络招商等，加大“以外引外、以商引商”的力度，走出去与请进来相结合，千方百计扩大农业利用外资规模。 　　(2)提高资金到位率。政府主管部门要加强对协议资金的约束，明确规定资金的到位时间以及违约处罚，优先保证外资农业项目的配套资金，强化投资计划的 管理 。对世行等国际 金融 组织提供的长期、稳定、优惠的贷款与中央、地方已建立的各项支农基金要统筹安排；对重点项目的国内配套资金应列入国家投资计划，妥善安排基建投资和信贷，对某些国家重点大型农业项目的人民币贷款， 银行 要实行低利率，差额部分由政府 财政 补贴，以保证国内配套资金的落实和项目的顺利启动和运作；对一般项目，政府和银行在安排资金和贷款时也应优先考虑，以提高资金到位率。 　　3.优化农业产业结构，提高农业产业化经营，合理引导资金流向 　　(1)加快推进农业产业结构调整。根据江苏经济发展的需要，积极引导外商在农业领域的投资，充分发挥苏南、苏中、苏北各地区资源比较优势和区域特色，对农业利用外资项目进行统筹安排，注意区域布局。重点引进国外农业高新技术与设备，发展高科技含量、高附加值、高 环境 效益的高产优质高效农业、创汇农业、生态农业、特色农业，以及农产品精深加工和农业综合研发等，形成具有国际竞争优势的新的产业体系。如在无锡、苏州等苏南地区经济发达、 旅游 条件较好的城市还可利用外资大力发展休闲观光业，开展农业娱乐型、农业旅游型、农业示范园型、农家乐型等各种模式的休闲观光业。而对于苏北地区因经济水平差、农业基础设施薄弱、自然条件较差等原因，重点投资中低产田改造、农业基础设施建设、养殖业等。 　　(2)提高农业产业化经营程度，倡导农业产业组织创新。目前大型现代农业企业严重缺乏， 工业 企业对农业领域的投资也远未形成气候，与外商合作的中方主要是乡镇企业和民营企业，而它们大多