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土耳其对外政策概况 序言 土耳其于2005年庆祝《洛桑和平条约》（Lausanne Peace Treaty）签署82周年。 《洛桑和平条约》是从奥斯曼帝国的废墟上崛起的现代土耳其共和国的创建文件之 一。土耳其共和国自1923年成立之后，依照穆斯塔法·凯末尔·阿塔图尔克的遗训， 一直奉行“对内安定、对外和平”的政策。因而，土耳其执行为所在地区及周边地区 创造安全与稳定的对外政策。具有民主世俗政治体制的土耳其共和国，享有与欧盟建 立的关税同盟中的健全的自由市场经济，并且拥有现代性的文化认同的社会传统。 土耳其对外政策的主要目标是有助于维持和加强地区及国际的和平、稳定、繁 荣、合作的环境，这种环境有益于土耳其国内及其周边国家和其它地区人类的发展。 为实现这一目标，土耳其运用广泛的和平途径，遵循有原则的、积极的对外政 策。这些包括加入北大西洋公约组织，与欧盟充分结合，在地区合作的进程中发挥牵 头作用，促进睦邻友好关系和经济合作，向有困难的国家提供人道主义接济和援助， 参与维和行动，协助解决争端及冲突后的和解与重建等。 作为全球多文化社会中一个世界性国家，土耳其实行多面的对外政策，谐和东 西与南北，活动于各大洲。凭借其地理位置以及与广泛地区密切的历史和文化联系， 土耳其架起欧亚大陆心脏地区诸文明之间对话和互动的重要桥梁。 土耳其对外政策的多面性体现和反映在广泛地参与联合国、欧洲理事会、北大 西洋公约组织(NATO)、经济合作与发展组织(OECD)、欧洲安全合作组织(OSCE)、世 界贸易组织(WTO)、伊斯兰会议组织(OIC)、黑海经济合作组织(BSEC)、经济合作组织 (ECO)等主要国际及地区组织，而且土耳其还成为欧盟候选国。 去年，土耳其主办了两次重要的峰会，先是伊斯兰会议组织外长会议，然后是 北大西洋公约组织国家元首和政府首脑峰会。在其多面关系上，土耳其致力于多边合 作。连续举行的峰会显示出土耳其在不同文化之间的战略合作中所起的重要作用。 为此目的，土耳其寻求加强不同文明之间了解与合作的文化。自9·11惨案发生 不久在伊斯坦布尔举行的欧盟―伊斯兰会议组织联合论坛之后，2004年10月在伊斯坦 布尔举行了有关和谐与文明的国际研讨会，使来自欧盟和伊斯兰会议组织的学术界人 士济济一堂，此研讨会有助于进一步促进不同文明之间的重要对话。 1 土耳其为此还要发挥更为显著的作用，并选出土耳其人担任秘书长来提高伊斯 兰会议组织的效力。埃克迈勒丁·伊桑奥卢教授（Prof. Ekmeleddin Ihsanoglu）已当选 为伊斯兰会议组织新秘书长，自2005年1月1日起，任职4年。 土耳其对外政策的演变 在后洛桑时代，新成立的土耳其共和国的工作重点放在健全内部结构上。在对 外关系方面，则致力于解决在洛桑判决中悬而未决的问题，包括奥斯曼帝国的外债和 边界问题。土耳其本着合作的精神和相互谅解的态度来处理与周边国家的关系。在20 世纪30年代中期，由于国际环境迅速恶化，土耳其力图在其西部边界和东部边界建立 起一个安全地带。土耳其在1934年成立巴尔干协约国(土耳其、希腊、罗马尼亚及南斯 拉夫) 和1937年成立萨达拜德公约国 (土耳其、伊朗、伊拉克及阿富汗) 的过程中均发 挥主要作用。土耳其还于1936年签署了蒙特勒公约（Montreux Convention）。此公约 恢复了土耳其对具有战略意义的两个海峡的主权，并对该海峡的航行做出了规定。 共和国成立仅 16 年后，第二次世界大战爆发。土耳其坚持其原则，一直是反纳 粹联盟中的一个非交战盟国，到二战结束前几个月土耳其才参战，也只是为了在世界 新秩序中占有一席之地。 二战之后，土耳其于1945年成为联合国创始国之一，并于1949年加入欧洲理事 会。由于欧洲的安全面临日益严重的威胁，土耳其于1952年加入北大西洋公约组织。 1963年，土耳其成为欧盟的前身欧洲经济共同