浅析人口老龄化背景下发展黑龙江农村社会养老保险的探讨的论文.docVIP

　　浅析人口老龄化背景下发展黑龙江农村社会养老保险的探讨的论文 论文关键词：人口老龄化;养老保险;制度建设;保险基金 　　论文摘要：社会养老保险作为当代社会保障体系的核心项目，是解决农村人口养老的重要保障。黑龙江省在人口结构上具有老年人口数量大、增长速度快，农村老龄化程度高于城镇的特点。通过对牡丹江等6个市县区部分农村老人进行走访座谈与问卷调查，家庭养老仍然是农村人口养老的主要模式，农村老年人口的实际生活仍比较困难，黑龙江省急需发展农村社会养老保险。 调查数据显示，黑龙江省老年人口总量呈逐渐增长态势。与此同时，随着城市化进程的加快和农村青壮年劳动力持续向城市迁移，黑龙江农村人口老龄化的程度会更加严峻。因此，农村人口老龄化问题以及农村老年人口的养老问题已成为社会和政府关注的焦点。农村社会养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分，也是我国社会保障体系建设的薄弱环节。本文通过调查研究，对人口老龄化背景下发展黑龙江农村新型社会养老保险提出看法。 　　一、黑龙江人口老龄化的现状及特点 (一)黑龙江人口老龄化的现状 所谓人口老龄化是指老年人在总人口中的相对比例上升，按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%和7%，即可看做是达到了人口老龄化。 2007年黑龙江省人口抽样调查中65岁以上的老年人口约占总人口的9.0%。.cOm从2000年到2007年，全省老年人口占总人口的比例由6.0%1:升到9.0%，这些指标都表明黑龙江人口年龄构成类型已完成了从年轻型、成年型到老年型的转变，呈现人口老龄化。具体演变进程见表1。 (二)黑龙江人口老龄化的特点 1.老年人口数量大，增长速度快。65岁及以上老年人口占总人口比重达到9.0%，比2000年第五次人口普查高4.41个百分点。自2005年后，黑龙江老年人口增长比例每年都在10%左右，显然，老年人口增长不仅绝对量大，增长速度也远远快于总人口的增长速度。 2.农村老龄化程度高于城镇。巨大的城乡差距使得大量的农村青壮年劳动力流人城市，使城乡之间的老龄化状况出现了逆转。具体演变进程见表2。 在城市化进程不断推进的过程中，伴随大量青壮年劳动力外出打工和家庭小型化趋势的到来，农村“空巢老人”逐年增多，空巢化程度加剧。由此使得家庭和社会对失能老人长期照料与护理的责任明显加重。农村“空巢老人”不断增多，使传统的农村家庭养老模式失去优势。传统的家庭养老不仅由子女为老人提供经济保障，更重要的是生活照顾和精神抚慰。农村青壮年进城务工后，虽然也履行了在经济上供养父母的义务，但由于他们自身的经济状况，供养的程度是有限的，而且无法给予老人必要的生活照料和精神慰藉。同时，农村老人尤其是高龄人口中的独身老人，由于缺少了“老来伴”，没有在生活上相互照应、在情感上相互慰藉的对象，使得养老更加困难。农村“空巢老人”和独身老人的增多，使越来越多的农村老人缺少传统家庭养老的基础，必然对社会化养老提出迫切需求。 　　二、黑龙江农村养老现状调查分析 为了解黑龙江农村人口养老现状，从2007年7月至2008年7月，采用走访座谈与问卷调查相结合的方式，以黑龙江农村养老模式、生活现状和养老的观念与期望为重点内容，走访了牡丹江、鸡西、伊春、齐齐哈尔、绥化、哈尔滨等六个市县区的51个行政村、640多个家庭，涉及调查人口790人。其中，60岁以上的老人占95.30%，男性52.100l0，女性47.90%。共发放调查问卷725份，回收有效问卷693份，有效回收率为95.6%。从调查中分析黑龙江农村养老现状主要表现在以下几个方面: (一)家庭养老仍然是农村人口养老的主要模式 目前，农村老年人口的养老问题，主要依靠家庭养老解决，家庭养老占了绝对主导地位。据调查，2006年全省参保农民181.3万人，其中只有5.1万人开始领取养老金，而每个月只能领到几毛钱养老金的人数占到1/4，人均月领取养老金5.5元。领取养老保险金的农村人口仅占农村60岁以上老年人口的4.62%,95.38%的老年人口依靠家庭方式养老。 在被调查的老年人中，有55.62%的老年人生活来源依靠子女提供，有47.55%的老年人还从事农业劳动、商业服务等工作，45.31%的老年人口依靠自己劳动而自我供给或补充供给的。从供养方式来看，以子女赡养或共同赡养为主的占77.15%，另有18.69%的老人完全依靠自己而生活，只有4.16%的老人靠社区或政府供养。 (二)农村老年人口的实际生活依然困难 据调查，有近20%的农村老年人年生活费在200元以下，子女提供生活物品是他们的唯一生活来源;认为生活“勉强维持”的老年人占20.82%,有6.85%的老年人感到“很困难”;近1/4的老年人感到晚年“不幸福”。另外，尽管大多数老年人已